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Gli accordi di Dayton, che posero fine alla guerra in Bosnia, furono negoziati in una base militare statunitense, mediati da diplomatici stranieri e approvati dai leader delle parti in conflitto, compresi i rappresentanti degli stati confinanti che avevano sostenuto la guerra. I comuni cittadini bosniaci furono esclusi dal processo. La stessa logica è alla base del piano per Gaza: la pace fu negoziata per un popolo, non con esso...
Quando i dettagli del piano di pace per Gaza sono emersi negli ultimi giorni, è stato difficile non vedere parallelismi con l'accordo che pose fine alla guerra in Bosnia ed Erzegovina 30 anni fa. Il piano per Gaza promette la fine degli attacchi, ma istituzionalizza un controllo esterno senza fine. I redattori del piano promettono ai palestinesi una governance basata sui "migliori standard internazionali". I bosniaci hanno sentito questa frase negli ultimi trent'anni. Ancora oggi, non sappiamo quali siano effettivamente questi standard.
Ciò che sappiamo è che, dopo l'attuazione del nostro piano di pace negoziato esternamente, la Bosnia è diventata un semi-protettorato, un territorio governato dall'estero in nome della stabilità e privo di sovranità democratica, in cui coloro che hanno potere decisionale non possono essere ritenuti responsabili.
Gli accordi di Dayton, che posero fine alla guerra in Bosnia, furono negoziati in una base militare statunitense, mediati da diplomatici stranieri e approvati dai leader delle parti in conflitto, compresi i rappresentanti degli stati confinanti che avevano sostenuto la guerra. I comuni cittadini bosniaci furono esclusi dal processo. La stessa logica è alla base del piano per Gaza: la pace fu negoziata per un popolo, non con esso.
L'accordo di pace raggiunto senza di noi ha legittimato le divisioni territoriali del tempo di guerra e ha creato le basi per un sistema politico altamente frammentato, simile a una confederazione: due entità (Republika Srpska e Federazione di Bosnia ed Erzegovina) e uno stato centrale debole con autorità limitata, insieme a un distretto separato (Brcko).
Nominalmente, il potere è esercitato da un Consiglio dei Ministri e da una Presidenza a rotazione composta da tre membri, ciascuno proveniente da uno dei tre gruppi etnici dominanti. La Costituzione della Bosnia ed Erzegovina, che dovrebbe costituire la base del governo, non è stata scritta dai suoi cittadini. È stata redatta in inglese dagli stessi mediatori internazionali che hanno negoziato la pace ed è stata inclusa nell'accordo come allegato. Ad oggi, non esiste una traduzione ufficiale del documento nelle lingue locali.
Il Consiglio dei Ministri e la Presidenza non hanno alcun potere reale. La comunità internazionale sì. Controlla il processo decisionale attraverso due organi: l'Ufficio dell'Alto Rappresentante (OHR) e il Consiglio per l'Implementazione della Pace (PIC).
L'Alto Rappresentante, che deve essere un politico europeo, ha l'autorità di imporre o annullare la legge e i diritti dei funzionari eletti senza alcun ricorso legale. Ancora oggi, i bosniaci non sanno quali siano i requisiti richiesti per essere nominati a tale incarico e per conferirgli autorità senza alcun vincolo.
Il PIC, composto da 55 rappresentanti di vari governi e organizzazioni, tra cui l'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa, la NATO e l'Unione Europea, potrebbe essere più simile al Consiglio per la Pace della Striscia di Gaza. È l'opinione dell'Alto Rappresentante, le cui nomine sono approvate attraverso un processo che... Le decisioni prese da questo organo sono guidate dagli interessi dei suoi membri e dalla comunicazione pubblica attraverso dichiarazioni ai media. Nessuno ha mai discusso di mettere in discussione queste decisioni e i giornalisti non possono discuterne con i membri del PIC.
Gli organismi di Gaza che vengono istituiti sono altrettanto slegati dalla responsabilità. C'è il Peace Board, presieduto dal Consiglio di Stato del presidente Donald Trump, dove possono acquistare l'adesione di 1 miliardo di paesi. Poi ci sono i comitati esecutivi, due dei quali sono composti da funzionari americani e l'altro da funzionari occidentali regionali. Dovrebbero assumere il controllo degli enti locali, avvalendosi dell'autorità locale e rivendicando una parvenza di neutralità. E infine, c'è un'amministrazione tecnocratica che riceve offerte " palestinesi e internazionali " per governare la Striscia.
In Bosnia, il sistema di controllo straniero non si basa solo sul predominio delle potenze straniere, ma anche sulla persuasione delle élite locali. La comunità internazionale è parte integrante di tutti gli attori sul campo che mantengono lo status quo in cambio dell'accesso al potere. Questo assetto ristagna e ostacola il cambiamento sistemico. Produce una società civile dipendente dai clienti – una società attiva e generosa, ma in ultima analisi gestibile dall'esterno.
Non c'è da stupirsi che la comunità internazionale in Bosnia e i suoi organi siano così cruciali per la pace. In passato, l'OHR è arrivato al punto di mettere a tacere alcune organizzazioni mediatiche apertamente critiche. Nel 1997, ad esempio, le forze NATO cercarono di intervenire contro l'emittente pubblica della Republika Srpska e di chiuderla. La giustificazione era che l'OHR voleva impedire il rispetto "della norma dell'attività professionale dei media".
Kjo logjikë vazhdon edhe sot. Në një video-adresim në dhjetor me rastin e 30-vjetorit të Marrëveshjeve të Dejtonit, përfaqësuesi i lartë aktual, Christian Schmidt i Gjermanisë, paralajmëroi se “disa sot e drejtojnë gishtin nga bashkësia ndërkombëtare dhe përfaqësuesit e saj, duke refuzuar të kujtojnë se pa ndërhyrjen ndërkombëtare, aq vonë sa erdhi, Bosnja dhe Hercegovina do të kishte rënë në kaos dhe dëshpërim”.
Ai e përshkroi Daytonin si “bazën për të ardhmen”, megjithëse “jo vetë të ardhmen” dhe përfundoi me një thirrje të paqartë për “veprim” në vend të “ankimit” pa sqaruar se kush duhet të veprojë ose si.
Megjithatë, Bosnja nuk i është nënshtruar plotësisht vetëkënaqësisë. Ka pasur edhe rezistencë. Në vitin 2014, pakënaqësia publike u derdh në rrugë në të gjithë vendin, duke filluar në Tuzla dhe duke u përhapur në më shumë se 20 qytete brenda disa ditësh. Punëtorët udhëhoqën demonstratat. Qytetarët pushtuan hapësirat publike, organizuan tubime të hapura dhe artikuluan kërkesa politike. Për një moment të shkurtër, njerëzit përjetuan demokracinë jashtë kornizës së imponuar të kontrolluar nga të huajt.
Përgjigja ishte shtypje, heshtje dhe shpërfillje. Komuniteti ndërkombëtar vëzhgoi, por nuk u angazhua. Kur protestat dështuan nën presionin politik dhe lodhjen, nuk pasoi asnjë ndryshim institucional.
Protestat pushuan, por gjurmë të dukshme të tyre mbetën në formën e grafiteve në ndërtesat qeveritare. Ndoshta më i njohuri shfaqet në fasadën e ndërtesës së Kantonit të Sarajevës dhe shkruan: “Ata që mbjellin uri korrin zemërim”.
Ajo që pasoi ishte një eksod masiv. Afër 500,000 njerëz janë larguar nga vendi që nga viti 2014. Shumë të tjerë po presin një shans për të ikur. Ndërkohë, nacionalizmi, dikur një ideologji lufte, është bërë një mjet qeverisës - i përdorur nga elitat lokale dhe i toleruar, madje i stabilizuar, nga bashkësia ndërkombëtare.
Siç shkruan autoret feministe nga Sarajeva, Gorana Mlinarević dhe Nela Porobić, në botimin e tyre Paqe që Nuk Është , paqja “as nuk fillon dhe as nuk mbaron me nënshkrimin e një marrëveshjeje paqeje”. Ato argumentuan se paqja e imponuar në Bosnjë e ka rënduar jetën e saj politike, ekonomike dhe shoqërore për dekada të tëra. E njëjta barrë tani rëndon mbi Gazën.
Nëse do të pyeteshin nëse marrëveshja e paqes në Bosnjë ishte një sukses, shumica e njerëzve në Bosnjë do të përgjigjeshin se ajo i dha fund luftës. Kjo është e vërtetë. Por paqja që thjesht ndalon dhunën pa mundësuar lirinë dhe dinjitetin nuk është paqe.
Paqja e imponuar nga lart krijon stabilitet pa drejtësi dhe qeverisje pa demokraci. Gjysmëprotektorati boshnjak shërben si paralajmërim, jo si model. Paqja dhe demokracia nuk mund të ekzistojnë pa pjesëmarrjen e popullit ose nëse vullneti i tij injorohet. Megjithatë, kjo është pikërisht ajo që vazhdojnë të bëjnë "standardet më të mira ndërkombëtare".
Bosnja nuk mund të zhbëhet. Gazës duhet t’i qasemi ndryshe, dhe kjo mund të bëhet vetëm nëse populli i saj dhe palestinezët e tjerë janë të përfshirë në proces dhe kanë fuqinë për të vendosur./ Përshtatur nga "Pamfleti" nga "Al Jazeera"
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