TAGS-AT E JAVËS

Dosja e zezë2026-06-13 12:30:00

The anatomy of a "waiver" from the US Department that Berisha called the removal of "non-grata"

Shkruar nga Pamfleti
The anatomy of a "waiver" from the US Department that Berisha called
Sali Berisha designated "non grata" by DASH

The State Department did not remove the women. It issued a waiver under the “compelling national interest” clause, the same clause that leaves the corruption indictment intact. The official State Department website continues to keep Berisha and his family on the sanctions list...

On June 11, 2026, Sali Berisha entered the Assembly hall with a triumphant declaration and was greeted with applause by the Democratic Party deputies. The message he conveyed was simple and politically powerful: the United States had lifted his “non grata” status, and with it, the charges of major corruption on which the sanction had been built five years earlier were dropped. The decision, according to media close to the DP, was communicated to him in a fifteen-minute telephone conversation by the chargé d’affaires of the American embassy in Tirana, Nany Van Horn. Berisha went further, denying that he had ever been non grata: according to him, there had simply been a visa sanction that his opponents called non grata.

But official US documentation tells a very different story. Berisha was not exempted from the sanctions. He received a waiver, a limited and discretionary exemption, the very legal mechanism that exists to allow a designated person to travel without having the designation removed. And the legal reason the State Department chose to justify it, the “compelling national interest” clause, publicly demolishes the thesis that the charges were dropped.

What is a waiver, and why is it not a sanction waiver?

Berisha’s “persona non grata” status was imposed in May 2021 by then-Secretary of State Antony Blinken, under the authority of Section 7031(c) of the Department of State and Foreign Operations Appropriations Act. This section requires the Secretary of State to declare inadmissible for entry into the United States foreign officials who have credible information that they have been involved, directly or indirectly, in major corruption or serious human rights violations, along with their immediate family members. The ban extended to Berisha, his wife Liri, his daughter Argita, and his son Shkëlzen.

Section 7031(c) provides a total of four exit doors from this prohibition, two automatic exemptions and two discretionary waivers.

The two exceptions are narrow and technical. The first is triggered when the person’s entry would further important U.S. law enforcement objectives. The second is triggered when entry is necessary for the U.S. to fulfill its obligations as a host country under the United Nations Headquarters Agreement, which obligates Washington to allow entry to those sent by their governments to attend U.N. meetings.

Dy waiver-at diskrecionalë janë ata që përmban paragrafi 7031(c)(3). Teksti ligjor është i prerë dhe e jep autoritetin te një person i vetëm: Sekretari mund të heqë zbatimin e ndalimit nëse përcakton ose se waiver-i do t’i shërbejë një interesi kombëtar bindës, ose se rrethanat që e bënë individin të papranueshëm kanë ndryshuar mjaftueshëm. Manuali zyrtar i procedurave të Departamentit, 9 FAM 302.14-5(G), e riprodhon fjalë për fjalë këtë autoritet dhe e konfirmon se vendimi i përket Sekretarit, jo ambasadës dhe jo një zyrtari konsullor.

Dallimi mes këtyre dy klauzolave të waiver-it është boshti i gjithë çështjes Berisha. Klauzola e parë, “interesi kombëtar bindës”, nuk thotë asgjë për fajësinë; ajo thjesht përcakton se SHBA ka një arsye më të madhe strategjike ose politike për ta lejuar hyrjen, ndërkohë që dizenjimi mbetet i paprekur. Klauzola e dytë, “rrethanat kanë ndryshuar mjaftueshëm”, është e vetmja që do të nënkuptonte se baza e akuzës ka rënë.

Klauzola që zgjodhi DASH e demaskon tezën e Berishës

Në përgjigjet me email për disa media shqiptare, zëdhënësi i Departamentit të Shtetit nuk la vend për interpretim. Deklarata zyrtare ishte se Departamenti i Shtetit ka lëshuar përjashtime (waivers) për disa përcaktime sipas nenit 7031(c), të vendosura nga administrata e mëparshme, sepse dhënia e këtyre përjashtimeve i shërben një interesi kombëtar bindës të Shteteve të Bashkuara.

Zgjedhja e fjalëve është vendimtare. DASH thirri klauzolën e parë, “interesin kombëtar bindës”, dhe jo klauzolën e dytë, “rrethanat kanë ndryshuar”. Nëse Uashingtoni do të kishte konkluduar se akuzat për korrupsion madhor nuk qëndronin, do të kishte përdorur pikërisht formulën e dytë. Përdorimi i formulës së parë do të thotë se dizenjimi për korrupsion mbetet i vlefshëm dhe thjesht është anashkaluar për një arsye tjetër, jo se është anuluar.

Departamenti e shtoi sqarimin teknik që e mbyll diskutimin: një waiver nuk do të thotë domosdoshmërisht se vendimi fillestar është anuluar. Me fjalë të tjera, Berisha mbetet zyrtarisht një figurë e dizenjuar nga SHBA për korrupsion madhor, që ka marrë leje të kufizuar udhëtimi.

Prova materiale: emri ende në listën zyrtare

Përtej formulimit ligjor, ekziston një provë konkrete dhe e verifikueshme nga kushdo. Emri i Sali Berishës dhe i familjarëve të tij vijon të jetë i publikuar në faqen zyrtare të Departamentit të Shtetit në listën e personave të sanksionuar nën Seksionin 7031(c). Heqja e sanksionit do të nënkuptonte revokim të statusit dhe fshirje nga kjo listë. Kjo nuk ka ndodhur.

Praktika e mëparshme amerikane e konfirmon se kjo është mënyra normale se si funksionon mekanizmi. Në rastin e dizenjimeve të zyrtarëve gjeorgjianë, fakt-fleta zyrtare e ambasadës amerikane thotë qartë se nuk ka afat kohor për këto dizenjime dhe se Seksioni 7031(c) autorizon waiver-a dhe përjashtime që mund t’i lejojnë një individi të udhëtojë në rrethana të caktuara. Dizenjimi qëndron; udhëtimi lejohet me përjashtim. Ky është saktësisht modeli i rastit Berisha.

Statistika që e bën rastin Berisha të jashtëzakonshëm

Të dhënat më të fundit të organizatës Human Rights First, të publikuara në shtator 2025, tregojnë se rasti i Berishës bie thuajse plotësisht jashtë modelit historik të përdorimit të këtij autoriteti.

Sipas këtyre të dhënave, Departamenti i Shtetit lëshoi waiver-a duke cituar “interes kombëtar bindës” 61 herë gjatë periudhës së analizuar, dhe të gjitha përveç njërit lidheshin me individë të përfshirë në shkelje të të drejtave të njeriut, jo me korrupsion. Përjashtimi i dytë, ai i Marrëveshjes së Selisë së OKB-së, u përdor 10 herë për të lejuar udhëtim në Nju-Jork. Dy dyert e tjera mbetën të papërdorura: Departamenti nuk e thirri as përjashtimin për objektiva të zbatimit të ligjit, as nuk hoqi asnjë ndalim duke cituar ndryshim rrethanash.

Përkthimi i këtyre shifrave për rastin shqiptar është i mprehtë. Waiver-at për figura të dizenjuara për korrupsion madhor, kategoria ku bën pjesë Berisha, janë statistikisht thuajse inekzistente, vetëm një rast mes 61 të tillëve. Kjo e vendos Berishën në një kategori jashtëzakonisht të ngushtë dhe e bën pyetjen qendrore edhe më të vështirë për t’u shmangur: cili ishte “interesi kombëtar bindës” konkret që e justifikoi një vendim kaq të rrallë, dhe pse pikërisht tani.

Detyrimi ligjor i transparencës: gjurma te Kongresi

Ligji nuk e lë këtë vendim në errësirë të plotë. Seksioni 7031(c) e detyron Sekretarin e Shtetit t’i dorëzojë Kongresit një raport periodik që përshkruan përdorimin e autoritetit gjatë dymbëdhjetë muajve të mëparshëm dhe nëse u thirrën përjashtime apo waiver-a. Raporti i shkon komiteteve të Apropriacioneve, atyre të Marrëdhënieve të Jashtme dhe Punëve të Jashtme, dhe atyre të Gjyqësorit. Pjesët e paklasifikuara të këtij raporti duhet të publikohen detyrimisht në faqen e Departamentit të Shtetit.

Kjo do të thotë se waiver-i për Berishën, sipas ligjit, duhet të figurojë në një raport zyrtar drejt Kongresit amerikan, dhe pjesa e paklasifikuar duhet të bëhet publike. Këtu hapet dera dokumentare për gazetarinë hetimore.

Autoriteti nënshkrues i waiver-it nuk është ambasada në Tiranë dhe as e ngarkuara me punë Nany Van Horn, që vetëm e komunikoi vendimin. Autoriteti i përket Sekretarit të Shtetit, që në administratën aktuale Trump është Marco Rubio. Baza ligjore e thirrur është klauzola e “interesit kombëtar bindës” e Seksionit 7031(c)(3), e cila e lë të paprekur dizenjimin për korrupsion.

Statusi aktual është se dizenjimi mbetet aktiv dhe i publikuar në faqen e DASH, dhe vetëm ndalesa e udhëtimit u përjashtua. Anomalia është se pothuajse të gjithë waiver-at historikë janë dhënë për raste të të drejtave të njeriut, jo korrupsioni. Detyrimi i transparencës parashikon raportim te tri komitete të Kongresit dhe publikim të pjesëve të paklasifikuara.

The authority signing the waiver is not the embassy in Tirana nor Chargé d'Affaires Nany Van Horn, who only communicated the decision. The authority belongs to the Secretary of State, who in the current Trump administration is Marco Rubio.

The legal basis invoked is the “compelling national interest” clause of Section 7031(c)(3), which leaves the corruption designation intact. The current status is that the designation remains active and posted on the State Department website, and only the travel ban was waived. The anomaly is that almost all historical waivers have been granted for human rights cases, not corruption. The transparency requirement requires reporting to three congressional committees and publication of unclassified portions. /Pamphlet/

berisha non grata dash

4 Komente

  1. K
    Korabi

    Perfundimi z.Berisha hyne ne Amerik . Tjerat jane pordhe me rigor nga idjotet qe jan mesuar me e ba te bardhen te zeze

    1. L
      Luan

      Njashtu asht Karab

    2. H
      Halim kendom

      Amerika nuk eshte Shqiperi po eshte America Shtet me ligjishmeri dhe protokolle Te sakta , vendini ju komuniku nga personalities Amerikane dhe diskutimet qe been nga mediat antiBerishe eshte qesharake dhe I kote vending i pare u be nga Konami Rama, Basha kompani , Soros , Youri Kim , dhe u about tani nga administrate e er Amerikane ne perlite me legjishmerine Amerikane per Te diskutuar , girls e Parë qe duhet te beni eshte Te studioni center America , si funksionon shteti dhe institutions shtetetore etj etj

      1. S
        Sali Qeni

        Tradhetari dhe Mashtruese, Berish, perseri e tregoj veten, qe eshte Mashtrues, batakciŕe

        Lini një Përgjigje