FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Me zgjerimin e BE-së përsëri në axhendën politike, Perëndimi ka një mundësi për të rigjallëruar politikën e tij ndaj Ballkanit Perëndimor. Për të arritur këtë qëllim, SHBA-ja duhet të marrë një lidership më të madh duke avokuar për një proces pranimi të inskenuar dhe të kthyeshëm dhe duke rritur përpjekjet e saj për të reduktuar tensionet brenda rajonit.
Ky qershor shënoi njëzet vjet nga Samiti i Selanikut i vitit 2003, ku liderët e BE deklaruan se "e ardhmja e Ballkanit është brenda Bashkimit Evropian".
Megjithatë, dy dekada më vonë, anëtarësimi në BE për të gjitha vendet e Ballkanit Perëndimor, por Kroacisë, mbetet i pakapshëm, ndërsa rajoni lufton për të kapërcyer tensionet e vazhdueshme etnike dhe për të zbatuar reformat e nevojshme për pranim.
Me zgjerimin e BE-së të rikthyer në axhendën politike pas pushtimit rus të Ukrainës, Perëndimi ka një mundësi për të rigjallëruar politikën e tij ndaj Ballkanit Perëndimor. Për të përfituar nga ky momentum i rinovuar gjeopolitik, është thelbësore një udhëheqje më e madhe nga Shtetet e Bashkuara.
Angazhimi aktiv nga Uashingtoni tani do t'i lejojë Bashkimit Evropian të marrë përsipër përgjegjësinë parësore për Ballkanin dhe të udhëheqë pa ndihmën e SHBA-së në të ardhmen.
Në përgjigje të konfliktit që shpërtheu në të gjithë Jugosllavinë e shpërbërë së fundmi në vitin 1991, ish-ministri i Jashtëm i Luksemburgut, Zhak Poos, e shpalli atë si "ora e Evropës, jo ora e amerikanëve", duke shpresuar të nxisë Bashkimin Evropian të udhëheqë në fqinjësinë e vet.
Megjithatë, ky vizion nuk u shfaq kurrë. Pas spërkatjes së përpjekjeve evropiane, Shtetet e Bashkuara – megjithë hezitimin fillestar për t’u përfshirë – morën rolin mbizotërues në rajon.
Nga mbikëqyrja e fushatave të bombardimeve të NATO-s deri te ndërmjetësimi i marrëveshjeve të Dejtonit, veprimi vendimtar i Uashingtonit do të vendoste paqen e pakëndshme që ka përcaktuar që atëherë Ballkanin Perëndimor.
Synimi afatgjatë i politikës perëndimore ndaj rajonit duhet të jetë realizimi i vizionit të Poos, me BE-në që merr përgjegjësinë për Ballkanin Perëndimor, ndërsa Shtetet e Bashkuara gjithnjë e më shumë e kthejnë vëmendjen e saj në zona të tjera të botës, siç është Indo-Paqësori.
Paradoksalisht, megjithatë, arritja e këtij shteti përfundimtar kërkon një përpjekje më të bashkërenduar afatshkurtër nga Uashingtoni për të stabilizuar rajonin.
Metoda më e mirë për të siguruar këtë stabilitet është anëtarësimi i vendeve të Ballkanit Perëndimor në Bashkimin Evropian. Ndërsa mund të duket se zgjerimi i BE-së është një çështje që duhet zgjidhur nga Brukseli, Shtetet e Bashkuara kanë barazi të konsiderueshme në procesin e zgjerimit.
Përveç reduktimit të rrezikut të konfliktit, integrimi më i madh me Bashkimin Evropian do të ndihmojë në nxitjen e prosperitetit, konsolidimin e demokracisë dhe pengimin e ndikimit rus në rajon. Zgjerimi i suksesshëm do të forcojë gjithashtu pozitën gjeopolitike të BE-së, duke e bërë atë një partner më me ndikim për Shtetet e Bashkuara.
Për më tepër, sapo Ballkani Perëndimor të përfshihet fort brenda BE-së, Uashingtoni më në fund mund të heqë dorë nga roli i tij si ndërmjetësi i pushtetit në rajon.
Deri atëherë, përfshirja e SHBA-së është e domosdoshme. Bashkimit Evropian i mungon fuqia e mjaftueshme diplomatike në Ballkanin Perëndimor, për shkak të historisë së tij të angazhimit të dobët për integrimin e rajonit, si dhe dështimit të tij për të adresuar në mënyrë kuptimplote mosnjohjen e Kosovës nga pesë prej shteteve anëtare të tij – një goditje e rëndë për kredibilitetin e saj me Prishtinën.
Uashingtoni, ndërkohë, ka legjitimitet unik si bashkëbisedues me qeveritë e Ballkanit Perëndimor për shkak të rolit të tij historik në rajon dhe pozitës më të gjerë si fuqia kryesore globale.
Shtetet e Bashkuara duhet të përdorin këtë legjitimitet për të çuar përpara integrimin e Ballkanit Perëndimor në BE. Strategjia e saj duhet të shkojë përtej praktikës ekzistuese të përdorimit të zgjerimit të BE-së si karrotë dhe të qëndrojë në sjelljen korrekte të shkallëzimit. Në vend të kësaj, ai duhet të përbëhet nga hapa kuptimplotë afatshkurtër për të promovuar pranimin e rajonit në BE.
Së pari, Uashingtoni duhet të inkurajojë miratimin e një procesi pranimi që eliminon dallimin binar midis anëtarësimit në BE dhe kandidaturës duke ofruar pjesëmarrje progresive por të kthyeshme për anëtarët aspirantë në politikat dhe institucionet e bllokut.
Kjo do t'u mundësonte vendeve të Ballkanit Perëndimor që të gëzojnë menjëherë përfitimet e anëtarësimit në BE, ndërkohë që rezervon opsionin që Bashkimi Evropian të ndëshkojë sjelljet e këqija.
Perspektiva e përfitimeve afatshkurtra ka të ngjarë të nxisë vendet e Ballkanit Perëndimor që të normalizojnë marrëdhëniet dhe të zbatojnë reformat.
Ndërsa përgjegjësia për këtë vendim i takon Brukselit, presioni nga vendet kandidate mund të lëvizë gjilpërën. Prandaj, përveç nxitjes së liderëve të BE-së drejt pranimit të shkallëzuar, Uashingtoni duhet të përdorë ndikimin e tij me qeveritë e Ballkanit Perëndimor për të propozuar që ato të miratojnë një qëndrim të unifikuar në favor të një procesi integrimi me faza.
E rëndësishmja, një lëvizje drejt anëtarësimit të shkallëzuar nuk do të kërkonte ndryshime në strukturën bazë institucionale të Bashkimit, duke e bërë atë një opsion të zbatueshëm në afat të shkurtër.
Paralelisht, Shtetet e Bashkuara duhet të rrisin përpjekjet për të reduktuar tensionet ndërrajonale. Normalizimi i marrëdhënieve ndërmjet Kosovës dhe Serbisë është veçanërisht i rëndësishëm për zhbllokimin e rrugës së rajonit drejt BE-së dhe kjo është një çështje ku Uashingtoni mund të kontribuojë më shumë.
Për shembull, Shtetet e Bashkuara duhet të riafirmojnë përkushtimin e tyre ndaj Kosovës duke propozuar organizimin e takimeve të grupeve të kontaktit midis pesë vendeve anëtare jonjohëse të BE-së pasi Prishtina të angazhohet për zgjidhjen e tensioneve aktuale dhe t'u përmbahet kushteve të marrëveshjes së Ohrit aktualisht të pafuqishme.
Ndërkohë, Uashingtoni duhet të përfitojë nga ngjarjet e fundit për të bërë presion ndaj Beogradit për të zbatuar reformat.
Ndërsa përplasja e presidentit serb Aleksandar Vuçiç midis Perëndimit dhe Rusisë është një pengesë imponuese për stabilitetin rajonal, pushtimi i Ukrainës nga Moska ka hapur një dritare mundësish.
Uashingtoni duhet të ofrojë për të zhbllokuar më shumë fonde sapo të rifillojnë bisedimet e normalizimit, ndërkohë që kërcënon sanksione nëse Beogradi refuzon angazhimet e tij – siç bëri duke bllokuar ofertën e Kosovës për t'u anëtarësuar në Këshillin e Evropës.
Ky kërcënim mund të koordinohet me BE-në dhe të synojë elitat serbe – të ngjashme me sanksionet e SHBA-së të vendosura kundër Milorad Dodik të Republika Srpska vitin e kaluar – si dhe grupet e ekstremit të djathtë me lidhje me Rusinë.
Ndërsa Uashingtoni mund të frikësohet se penalizimi i Serbisë mund ta shtyjë atë më afër Moskës, shqetësimi më i madh duhet të jetë se lejimi i vendit të luajë me të dyja palët trimëron Vuçiçin dhe liderët e tjerë nacionalistë në Ballkanin Perëndimor.
Ndërsa Perëndimi e kupton rëndësinë e mbushjes së vakuumeve gjeostrategjike pas pushtimit rus të Ukrainës, ai nuk mund të lejojë të dështojë në integrimin e vendeve të Ballkanit Perëndimor në BE.
Por ndërsa pranimi në BE është premtimi më i mirë për stabilitetin e ardhshëm të rajonit, rruga drejt anëtarësimit nuk mund të shtrohet vetëm nga Bashkimi Evropian.
Për të garantuar se mund të dedikojë energji diku tjetër, kur të jetë më e rëndësishmja në vitet në vijim, Shtetet e Bashkuara duhet të kuptojnë se, tani për tani, ajo mbetet e domosdoshme në Ballkan./ Marrë nga Euroactiv
Lini një Përgjigje