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Shkruar nga Shlomo Ben-Ami*
Con il suo piano di pace in 20 punti per Gaza, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump punta sull'integrazione economica e sulla connettività infrastrutturale per promuovere la stabilità a lungo termine in Medio Oriente. Sebbene vi siano molti ostacoli da superare, Trump potrebbe avere l'influenza necessaria, soprattutto sul primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu...
Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump probabilmente non è nemmeno a conoscenza del libro del 1919 di John Maynard Keynes, "Le conseguenze economiche della pace", che avvertiva che le dure richieste imposte alla Germania dopo la Prima Guerra Mondiale, con la loro "ingiusta e impraticabile base economica", avrebbero destabilizzato tutta l'Europa. Ma il piano di pace in 20 punti di Trump per Gaza riflette una delle intuizioni più importanti di Keynes, incarnata nell'avvertimento che "i pericoli del futuro non risiedono nei confini e nelle sovranità, ma nel cibo, nel carbone e nei trasporti".
Gaza non è mai stata al centro delle discussioni sul conflitto israelo-palestinese. Ma Trump vede l'enclave come il punto di riferimento da cui non solo può espandere l'impero imprenditoriale della sua famiglia, una motivazione chiave alla base di gran parte della sua politica estera, ma anche consolidare le alleanze statunitensi in Medio Oriente e promuovere un importante programma infrastrutturale internazionale in grado di contrastare la Belt and Road Initiative (BRI) cinese.
Queste ambizioni sono ben precedenti alla guerra di Gaza. Nel 2017, durante la sua prima presidenza, Trump ha raggiunto un accordo con il Giappone per fornire "opzioni di investimento infrastrutturale di alta qualità nella regione indo-pacifica" e ha creato una partnership volta a promuovere l'accesso universale a energia affidabile e a prezzi accessibili nel Sud-est asiatico, nell'Asia meridionale e nell'Africa subsahariana. "In un mondo globalizzato", ha dichiarato l'allora Segretario alla Difesa James Mattis, "ci sono molte cinture e molte strade, e nessuna nazione dovrebbe mettersi nella posizione di dettare 'Una cintura, una via'".
L'ex presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha assunto la responsabilità delle infrastrutture nel 2022, quando ha fondato il gruppo I2U2 con India, Israele ed Emirati Arabi Uniti per concentrarsi su "investimenti congiunti e nuove iniziative in materia di acqua, energia, trasporti, spazio, salute, sicurezza alimentare e tecnologia". L'anno successivo, l'amministrazione Biden, insieme a Francia, Germania, India, Italia, Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti e Unione Europea, si è impegnata a sviluppare un nuovo corridoio economico India-Medio Oriente-Europa (IMEC), volto a stimolare la crescita economica e lo sviluppo attraverso una maggiore connettività e integrazione.
IMEC si basa sul progetto "Ferrovie per la Pace Regionale" del 2018, che collegherebbe Israele, Emirati Arabi Uniti, Giordania e Arabia Saudita tramite una linea ferroviaria ad alta velocità. Aggiunge una rotta marittima dall'India al Golfo Persico e gasdotti per esportare gas, principalmente idrogeno verde, dall'India e dai Paesi del Golfo verso l'Europa. Come ha affermato la Presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen, IMEC è più di "una semplice ferrovia o un cavo"; è un "ponte verde e digitale attraverso continenti e civiltà".
Ma realizzare la visione dell'IMEC non sarà un compito facile. Innanzitutto, l'Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti sono partner commerciali strategici della Cina e fanno parte della BRI. Anche gli Emirati Arabi Uniti sono entrati a far parte del gruppo BRICS guidato dalla Cina nel 2024, e l'Arabia Saudita sta valutando l'adesione da quando è stata invitata ad aderire nel 2023. Trump deve ora convincerli a prendere le distanze dai piani infrastrutturali della Cina in Medio Oriente e ad aderire invece alla strategia sostenuta dagli Stati Uniti.
Ancora più fondamentalmente, il progresso nelle relazioni richiede un Medio Oriente stabile, e ciò presuppone una Gaza pacifica e ricostruita. Quindi, a differenza dell'amministrazione tra le due guerre del presidente statunitense Woodrow Wilson, che cedette alle pressioni isolazioniste in patria e si ritirò dal peacebuilding in Europa, portando infine a un'altra grande conflagrazione, Trump è disposto ad affrontare le critiche della sua base MAGA per essersi concentrato troppo sugli affari esteri. Ha usato la potenza americana per spingere gli attori regionali recalcitranti verso un accordo di pace che riflette la saggezza di Keynes.
Il piano di pace di Trump include non solo un cessate il fuoco permanente, il dispiegamento di una Forza Internazionale di Stabilizzazione temporanea (con mandato delle Nazioni Unite) e il disarmo di Hamas, ma anche l'istituzione di un'amministrazione civile transitoria palestinese e la ricostruzione e lo sviluppo economico di Gaza. Afferma che Israele non occuperà né annetterà Gaza e che nessun palestinese sarà costretto a lasciare l'enclave.
Sebbene il piano di Trump non definisca un percorso verso la creazione di uno Stato palestinese, riconosce la creazione di uno Stato come "l'aspirazione del popolo palestinese". Una volta che Gaza sarà "riqualificata" e l'Autorità Nazionale Palestinese riformata, "potrebbero finalmente esserci le condizioni per un percorso credibile" verso tale obiettivo. Convincere il governo di estrema destra israeliano ad approvare, anche solo in linea di principio, un piano che includa qualsiasi riferimento alla creazione di uno Stato palestinese è un risultato notevole.
Ma questo è solo l'inizio. Il piano è più un progetto che un piano vero e proprio, e la mancanza di chiarezza su come si svolgeranno le sue varie fasi lascia ampio spazio a diverse interpretazioni da parte delle parti. Hamas ha già dichiarato che non rinuncerà alle armi, ed è probabile che sia Hamas che Israele si opporranno a molti altri elementi del piano. Il cessate il fuoco rimane fragile. Inoltre, l'alleanza regionale di Trump è divisa da profonde divisioni ideologiche e strategiche: l'asse Qatar-Turchia è troppo amico di Hamas e i Fratelli Musulmani troppo amico del blocco Arabia Saudita-Emirati Arabi Uniti-Israele. Resta anche da vedere come l'Egitto affronterebbe un eventuale ruolo turco a Gaza.
Tuttavia, Trump ha preparato il terreno per una nuova pace in Medio Oriente, basata sull'integrazione economica e sulla connettività infrastrutturale. Un'espansione degli Accordi di Abramo, gli accordi bilaterali di Israele che stabiliscono relazioni diplomatiche con quattro paesi arabi (Bahrein, Marocco, Sudan ed Emirati Arabi Uniti), potrebbe ora essere all'orizzonte.
Per aumentare le possibilità di successo, Trump ha adottato una serie di misure per aumentare l'influenza della sua amministrazione sugli attori regionali, tra cui la firma di un accordo sulle armi con l'Arabia Saudita e di un patto di sicurezza con il Qatar, e l'indicazione che potrebbe revocare il divieto di vendita di F-35 alla Turchia. Per l'Egitto, la prospettiva di assicurarsi importanti contratti per la ricostruzione di Gaza è molto allettante. Trump ha persino portato la Siria nell'orbita americana, mentre aziende turche e americane si preparano per la grande ondata di ricostruzione.
Forse la cosa più importante è che Trump ha chiarito che il Primo Ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha bisogno di lui, arrivando persino a inviare una lettera al presidente israeliano chiedendo la grazia completa per Netanyahu nel suo processo per corruzione in corso. Isolato a livello internazionale, completamente dipendente dal sostegno militare e politico americano, e di fronte a una cittadinanza desiderosa di porre fine alla guerra più lunga di Israele, Netanyahu non ha altra scelta che inchinarsi alla volontà di Trump. Se la visione attenuata di Trump sullo Stato palestinese corrisponda a quella della parte araba è un'altra questione. /Adattato da Project-Syndicate/
*Shlomo Ben-Ami, ex ministro degli esteri israeliano, è vicepresidente del Toledo International Peace Center
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