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Shkruar nga Diplomatico | Pamfleti.net
I documenti rivelano clausole che favoriscono l'investitore e mettono a repentaglio il bilancio pubblico serbo...
Il governo serbo ha firmato un accordo con la società di Jared Kushner per lo sviluppo dell'ex complesso dello Stato Maggiore nel centro di Belgrado. I documenti pubblicati mostrano una struttura contrattuale che conferisce all'investitore una posizione dominante nel progetto e grava lo Stato di significativi obblighi finanziari, legali e urbanistici. La joint venture è stata registrata nel maggio 2024 con un capitale iniziale di 10.000 euro. La Serbia ha contribuito con 2.250 euro e il partner americano con 7.750 euro. Questa struttura ha conferito all'investitore il 77,5% delle azioni e la Serbia solo il 22,5%. Lo Stato ha concesso all'investitore il diritto di utilizzare gratuitamente due lotti di terreno nel comune di Savski Venac per 99 anni. Le fonti incluse nell'analisi sottolineano che l'investitore può trasferire gratuitamente la proprietà del terreno dopo il completamento del progetto, se i termini del contratto vengono rispettati.
L'accordo conferisce all'investitore il diritto di modificare unilateralmente il progetto. Lo Stato è tenuto a revocare lo status di tutela culturale dei beni, a procedere alla demolizione, a riqualificare il complesso e a fornire la documentazione urbanistica. Se la Serbia non soddisferà le tredici condizioni entro maggio 2026, l'investitore potrà recedere dall'accordo e richiedere un risarcimento. Analisi interne delle istituzioni serbe stimano che le potenziali passività potrebbero raggiungere i 50 milioni di euro, a seconda dello stadio di risoluzione del contratto. Il valore economico del terreno per l'investitore varia da 160 milioni di euro a oltre 300 milioni di euro, secondo gli scenari analizzati nei rapporti economici pubblicati in Serbia.
Kusner chiede inoltre un'esenzione dalla legge sulla gestione delle società statali. Questa richiesta esenterebbe la joint venture dalle normali regole di governance aziendale quando lo Stato detiene parte del capitale. Questo modello riduce la trasparenza e il controllo che gli enti pubblici devono esercitare su un progetto di questo tipo, soprattutto quando la proprietà pubblica è inclusa in accordi a lungo termine.
Il progetto cambia direttamente il modo in cui la Serbia gestisce lo spazio centrale di Belgrado. L'area di Generalštab ha un elevato valore simbolico e storico. Chiaramente, il governo serbo ha accettato di sacrificare lo status di tutela culturale per aprire la strada allo sviluppo privato. I documenti dimostrano che l'investitore non ha alcun obbligo finanziario paragonabile al valore della proprietà che prende in uso. Lo Stato si assume il rischio finanziario e legale più elevato, mentre l'investitore ottiene la massima flessibilità per modificare il progetto e la sua struttura.
Questo precedente è importante anche per altri paesi balcanici. L'Albania si trova in una fase in cui i grandi progetti urbani e turistici spesso comportano negoziati tra lo Stato e gli investitori stranieri. Il caso serbo dimostra che un accordo costruito senza un reale equilibrio tra obblighi e benefici crea un grande rischio per il bilancio pubblico, il territorio e la proprietà statale. Obblighi omogenei, la possibilità di indennizzi elevati e la concessione di terreni in uso gratuito per periodi molto lunghi creano modelli che potrebbero essere replicati nella regione, se le istituzioni non stabiliscono standard di controllo rigorosi.
Il progetto solleva interrogativi sulla trasparenza del processo decisionale, sulla reale valutazione del patrimonio pubblico e sulla tutela del patrimonio culturale. La struttura giuridica che pone l'investitore in una posizione dominante e che obbliga lo Stato a svolgere compiti complessi entro scadenze ravvicinate pone la Serbia in una posizione di debolezza. Se lo Stato non adempie ai propri obblighi, il bilancio pubblico potrebbe subire ingenti danni, mentre l'investitore mantiene l'autonomia e i benefici garantiti dal contratto./ Opuscolo
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