FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Samiti i ardhshëm i NATO-s në Uashington duhet të jetë një moment llogarie. Mbështetja aktuale e Evropës nga Shtetet e Bashkuara nuk është e qëndrueshme dhe një e ardhme në të cilën Shtetet e Bashkuara e zhvendosin vëmendjen dhe burimet e tyre gjetkë dhe Evropa duhet të kujdeset për veten nuk është e mirë për sigurinë transatlantike.
Ndërsa lufta në Ukrainë është ndezur dhe fushata presidenciale e SHBA po nxehet, udhëheqësit e NATO-s po përpiqen të përgatisin aleancën për të gjitha rezultatet e mundshme. Ministrat gjermanë dhe danezë të mbrojtjes kanë paralajmëruar se Rusia mund të sulmojë aleatët e NATO-s “brenda pesë viteve”. Konflikti mund të vijë më shpejt nëse Rusia arrin një përparim në fushën e betejës në Ukrainë. Dhe deri në fund të vitit, ish-presidenti i SHBA-së, Donald Trump, i cili u ka kërkuar liderëve rusë që "të bëjnë çfarë të duan dreqin" për anëtarët e NATO-s që "nuk paguajnë", duke iu referuar objektivit të shpenzimeve të aleancës, mund të jetë president i zgjedhur. Ndërkohë, kushdo që pushton Shtëpinë e Bardhë do të vazhdojë të zhvendosë burimet e SHBA në Indo-Paqësorin. Qëndrimi i forcës së Shteteve të Bashkuara në Evropë do të tërhiqet. Pyetja e vetme është nëse kjo ndodh gradualisht apo papritur.
Siguria transatlantike është ndërtuar mbi dy shtylla: fuqia e SHBA-së dhe fuqia evropiane.
Nëse Shtetet e Bashkuara do të lëkunden në angazhimin e tyre ndaj NATO-s ose do të shtriheshin shumë pak mes teatrove, Evropa do të mbante barrën e mbrojtjes së kontinentit. Megjithatë, tani për tani, Evropa nuk është e përgatitur për këtë përgjegjësi. Edhe pse qeveritë evropiane kanë rritur investimet e tyre në mbrojtje dhe ndihmën për Ukrainën, disa anëtarë evropianë të NATO-s ende nuk arrijnë objektivat e shpenzimeve të mbrojtjes të aleancës. Sasia mbresëlënëse e pajisjeve dhe municioneve që vendet evropiane i kanë dhënë Ukrainës ka varfëruar gjithashtu disa nga rezervat e tyre të armëve.
Forcimi i shtyllës evropiane të NATO-s është përgjigja e qartë për problemin e sigurisë së kontinentit. Megjithatë, për 25 vjet, Shtetet e Bashkuara kanë hezituar të mbështesin një rol më të madh evropian brenda aleancës. Edhe pse Uashingtoni u kërkoi aleatëve të tij evropianë të shpenzonin më shumë për mbrojtjen, liderët e SHBA-së nuk donin të dorëzonin frenat e sigurisë transatlantike. Tani është koha që kjo mendësi të ndryshojë.
Shtylla e dytë apo kolona e pestë?
Zakonisht supozohet se NATO u ndërtua mbi fuqinë e SHBA-së, por në fakt angazhimi për sigurinë kolektive u shfaq fillimisht në Evropë.
Evropa u mbështet në garancitë e sigurisë së SHBA gjatë gjithë Luftës së Ftohtë. Por pas rënies së Bashkimit Sovjetik, pati disa shenja që sugjeronin se Evropa mund të merrte një rol më aktiv në mbrojtjen e saj.
Përvoja në Ballkan nxiti ndryshime brenda BE-së. Në vitin 1998, Franca dhe Mbretëria e Bashkuar nënshkruan deklaratën e Saint-Malo, e cila premtoi një strategji të përbashkët të mbrojtjes evropiane për herë të parë dhe kishte për qëllim të hidhte bazat për një forcë ushtarake të BE-së. Por edhe pse zyrtarët amerikanë kishin shprehur zhgënjimin e tyre me aftësitë e papërshtatshme të sigurisë së Evropës gjatë krizave ballkanike, Uashingtoni ishte më i shqetësuar se një Evropë gjithnjë e më autonome do të minonte autoritetin e SHBA-së në NATO dhe do të kërcënonte kohezionin e aleancës. Shtetet e Bashkuara këmbëngulën se BE-ja nuk mund të adoptonte politika që dublonin burimet e NATO-s, shkëputnin mbrojtjen evropiane nga NATO, ose diskriminonin kundër anëtarëve të NATO-s jo të BE-së – “tre D-të”. Bisedat për shtyllën evropiane dolën jashtë modës dhe përpjekjet e BE-së për të rritur kapacitetin e saj mbrojtës dhanë rezultate të kufizuara.
Sot, shtylla evropiane duhet të jetë një qëllim për t'u ndjekur, jo diçka për t'u shmangur. Një Evropë e fortë brenda NATO-s nuk do ta ndajë aleancën në dysh ose nuk do të kërkojë që NATO të transferojë përgjegjësinë e saj për mbrojtjen kolektive në BE. Pushtimi rus i Ukrainës ka treguar se të dy institucionet sigurojnë Evropën në mënyra të rëndësishme plotësuese. Vetëm BE-ja mund të ketë ndikim kolektiv financiar dhe industrial në një shkallë të madhe. Institucionet e BE-së janë deri tani donatori më i madh i Kievit dhe BE-ja ka ndihmuar vendet anëtare të dërgojnë pajisje mbrojtëse në Ukrainë. Dhe vetëm NATO mund të organizojë mbrojtjen e Evropës – parandalimi i NATO-s, i mbështetur nga një premtim se një sulm ndaj një anëtari është një sulm ndaj të gjithëve, i lejon aleatët të mbështesin Ukrainën pa frikën e hakmarrjes nga Rusia. Për më tepër, një shtyllë evropiane përfshin anëtarët e NATO-s që nuk janë pjesë e BE-së, si Norvegjia, Turqia dhe Mbretëria e Bashkuar.
Shtylla evropiane e NATO-s duhet parë si shuma e përpjekjeve të evropianëve për të forcuar mbrojtjen e Evropës, pavarësisht se cili institucion pretendon kredi. Iniciativat e drejtuara nga NATO, BE, bashkëpunimi dypalësh dhe partneritete të tjera fleksibël mund të përforcojnë të gjitha shtyllën.
Shpenzoni më shumë, shpenzoni më mirë
Hapi i parë është që vendet evropiane të rrisin shpenzimet e mbrojtjes, një fushë në të cilën tashmë kanë bërë përmirësime të dukshme. Në vitin 2014, vetëm Greqia, Mbretëria e Bashkuar dhe Shtetet e Bashkuara shpenzuan të paktën dy përqind të PBB-së së tyre për mbrojtje; tani janë 18 anëtarë të NATO-s. Disa madje e tejkalojnë këtë objektiv: Polonia shpenzon katër përqind dhe tre shtetet baltike shpenzojnë secila rreth tre përqind. Anëtarët evropianë të NATO-s do të investojnë kolektivisht 380 miliardë dollarë në mbrojtje këtë vit dhe Evropa ka shpenzuar shumë më tepër se Shtetet e Bashkuara për të ndihmuar Ukrainën. Por disa aleatë evropianë nuk kanë arritur ende objektivat e NATO-s për investime në mbrojtje dhe Evropa e ka varfëruar inventarin e saj të armëve dhe municioneve duke i dhënë kaq shumë Ukrainës. Ndërkohë, Rusia tani shpenzon 7.5 për qind të PBB-së së saj - një e treta e shpenzimeve të qeverisë - për ushtrinë e saj.
Për shkak se ekonomia e Evropës është shumë më e madhe se ajo e Rusisë, vendet evropiane nuk kanë nevojë të përputhen me shpenzimet e saj prej 7.5 për qind. Por ata duhet të rriten dhe të bien dakord për një qëllim të ri shpenzimesh. Objektivi prej dy për qind u vendos në vitin 1999, kur NATO nuk u përball me një Rusi revanshiste në kufijtë e saj. Aleatët tani duhet të angazhohen për një objektiv më të guximshëm, siç është shpenzimi i të paktën dy për qind e gjysmë të PBB-së deri në vitin 2030 – një shifër që është në të njëjtin nivel me atë që vendet evropiane shpenzuan gjatë Luftës së Ftohtë dhe është në përpjesëtim me kërcënimin e sotëm; vetëm pesë vende anëtare të NATO-s aktualisht e përmbushin këtë shenjë. NATO duhet gjithashtu të krijojë një mënyrë të re për të vlerësuar kontributet e anëtarëve që merr në konsideratë më shumë sesa vetëm buxhetet e tyre të mbrojtjes. NATO mund të vlerësojë vendet, si një agjenci krediti, duke marrë parasysh objektivat e shpenzimeve, fuqinë luftarake dhe aftësitë.
Investimi total i mbrojtjes nuk është problemi i vetëm i Evropës. Shumë vende nuk arrijnë të koordinohen për prokurimet, duke lënë boshllëqe në aftësitë e tyre dhe duke rritur varësinë e tyre nga Shtetet e Bashkuara. Anëtarët evropianë të NATO-s duhet të përshtatin shpenzimet e tyre për të rregulluar mangësitë e tyre më të rënda, domethënë në mbrojtjen ajrore dhe raketore, armët me rreze të gjatë, mbikëqyrjen, transportin strategjik, furnizimin me karburant ajër-ajër dhe shtypjen e mbrojtjes ajrore të armikut. Në terma afatgjatë, ata duhet të investojnë në mjete në zhvillim, të tilla si inteligjenca artificiale, sistemet autonome, teknologjia kibernetike, teknologjia hapësinore, teknologjia hipersonike dhe teknologjia kundërhipersonike për të mbajtur një avantazh cilësor ndaj Rusisë. BE-ja ka burimet dhe mekanizmat për të ndihmuar me këto përpjekje, duke ofruar financim nëpërmjet programeve të tilla si Fondi Evropian i Mbrojtjes dhe Programi Evropian Industrial i Mbrojtjes. Vendet anëtare të BE-së po konsiderojnë gjithashtu emetimin e "bonove evropiane të mbrojtjes" për të financuar investimet në boshllëqet e aftësive dhe krijimin e një komisioneri të ri të mbrojtjes për të koordinuar iniciativat financiare dhe industriale.
Vendet evropiane gjithashtu duhet të jenë në gjendje të kontribuojnë më shumë në forcat luftarake të aleancës. NATO duhet gjithashtu të përgatitet për një skenar ku forcat evropiane do të duhet të marrin përsipër forcat amerikane që nisen për teatro të tjera, gjë që kërkon që Uashingtoni të jetë më i hapur me aleatët e tij evropianë për mënyrën se si planet e tij në Indo-Paqësor mund të ndryshojnë qëndrimin e forcës së SHBA-së në Europë.
Të gjithë për një
Lufta e Rusisë në Ukrainë ka bërë që rreziku real për aleancën transatlantike është një Evropë e dobët, jo një e fuqishme. NATO, BE dhe grupime më të vogla kanë gjetur një ndarje organike të punës kur bëhet fjalë për mbështetjen e Ukrainës dhe mbrojtjes së vetë Evropës, duke hedhur poshtë frikën e Uashingtonit se hapat drejt autonomisë evropiane do të përfundonin duke zëvendësuar funksionet e NATO-s ose do të nxisnin pyka brenda aleancës.
BE-ja tani ka një rol kritik për të luajtur në forcimin e shtyllës evropiane të NATO-s, duke pasur parasysh se të dy organizatat kanë 23 anëtarë të përbashkët dhe janë të detyruara nga parimi i një grupi të vetëm forcash, që nënkupton se ushtritë e 23 shtetet e përbashkëta anëtare janë në dispozicion të barabartë si për BE-në ashtu edhe për NATO-n. NATO përfiton kur forcat evropiane mund të kryejnë misionet e tyre për të forcuar sigurinë evropiane – dhe kur përvoja e tyre e mëparshme ka përgatitur forca nga vende të ndryshme evropiane për të punuar si një njësi kohezive brenda NATO-s.
Samiti i ardhshëm i NATO-s në Uashington duhet të jetë një moment llogarie. Mbështetja aktuale e Evropës nga Shtetet e Bashkuara nuk është e qëndrueshme dhe një e ardhme në të cilën Shtetet e Bashkuara e zhvendosin vëmendjen dhe burimet e tyre gjetkë dhe Evropa duhet të kujdeset për veten nuk është e mirë për sigurinë transatlantike. Forcimi i kontributit të Evropës brenda NATO-s është mënyra më e mirë për t'i bërë ballë pasigurisë politike dhe për ta mbajtur aleancën të ngulitur fort në arkitekturën e sigurisë evropiane. Evropa duhet të marrë drejtimin në këtë projekt dhe Shtetet e Bashkuara duhet të ofrojnë inkurajimin e saj. Fakti që administrata e SHBA ra dakord për një përmendje të "shtyllës evropiane" në udhërrëfyesin franko-amerikan të miratuar gjatë vizitës shtetërore të Joe Biden në Francë në qershor, duket se tregon se ideja po bën përparim në Uashington. Në fund të fundit, një shtyllë e fortë evropiane do të thotë një NATO më e fortë dhe një botë më e sigurt./ Marrë me shkurtime nga Foreign Affairs
Lini një Përgjigje