FLASH
Shkruar nga Philippe Jacque
Ndërsa Brukseli mirëpret progresin e bërë nga Mali i Zi dhe Shqipëria, kandidatë për anëtarësim në BE, një zgjerim i tillë mbetet hipotetik. Po diskutohen ide të ndryshme për të kapërcyer rezervat e shprehura në disa shtete anëtare, siç është zbatimi i një procesi pranimi me faza...
Që nga fillimi i pushtimit rus të Ukrainës, çështja e zgjerimit të Bashkimit Evropian (BE) është bërë përsëri një përparësi politike për 27 shtetet anëtare. Siç e përsëriti Ursula von der Leyen, Presidente e Komisionit Evropian, të martën, më 4 nëntor, gjatë publikimit të raportit vjetor mbi gatishmërinë e vendeve kandidate: “ne jemi më të vendosur se kurrë për ta bërë zgjerimin e BE-së realitet. Sepse një BE më e madhe do të thotë një Evropë më e fortë dhe më me ndikim në skenën ndërkombëtare.”
Ndërsa Bosnja dhe Hercegovina, Serbia dhe Maqedonia e Veriut janë ende larg arritjes së zgjerimit të kërkuar, dhe BE-ja ende nuk ka hapur zyrtarisht negociatat me Ukrainën dhe Moldavinë, pavarësisht përparimit të konsiderueshëm, dy vende janë jashtëzakonisht përpara: Mali i Zi dhe Shqipëria. Dhe për herë të parë në më shumë se 15 vjet, Komisioni e konsideron zgjerimin "një mundësi realiste " .
Megjithatë, barriera të shumta politike aktualisht po pengojnë çdo përparim të rëndësishëm.
Së pari, struktura e BE-së, siç përcaktohet nga traktatet aktuale, nuk është përshtatur me mundësinë e një zgjerimi të konsiderueshëm deri në vitin 2030, veçanërisht në lidhje me vendimmarrjen. Kërkesa për unanimitet dhe ruajtja e vetos për secilin vend në çështjet e politikës së jashtme, si dhe prania e një komisioneri për çdo shtet anëtar, tani janë pengesa të mëdha. Ndërsa Franca, Gjermania, Portugalia dhe Lituania kanë nisur disa propozime për reforma vitet e fundit, Komisioni Evropian ende nuk ka paraqitur ndonjë propozim të brendshëm.
Çështja është shumë e ndjeshme politikisht. Zgjerimi nuk shihet mirë në disa vende, veçanërisht në Francë dhe Gjermani. Vetëm 43% e francezëve dhe 49% e gjermanëve e mbështesin atë, krahasuar me një mesatare prej 56% në nivel evropian, sipas anketës së fundit të Eurobarometrit nga shtatori. Në këtë kontekst, si mund të lehtësohet integrimi i anëtarëve të rinj, duke siguruar mbështetjen si të popullatave ashtu edhe të udhëheqësve të shteteve anëtare aktuale?
Ideja e integrimit gradual, e diskutuar në grupe të ndryshme ekspertësh gjatë dekadës së fundit, është rikthyer në qendër të vëmendjes.
"Ndërsa zgjerimi bëhet një përparësi, veçanërisht një prioritet politik, BE-ja nuk mund të mbetet në një sistem binar: qoftë brenda apo jashtë. Ne duhet të gjejmë fazat e pranimit për vendet kandidate në një mënyrë që të inkurajojë këto shtete dhe të qetësojë ata brenda BE-së që kanë frikë se po ecim shumë shpejt ", thekson Sébastien Maillard, këshilltar shkencor në Institutin Jacques Delors.
Vendosni një "periudhë angazhimi"
Një ide, e zbuluar nga faqja e internetit Politico, ka shkaktuar trazira në Bruksel javët e fundit: ajo e pranimit të shteteve të reja në BE, duke i privuar ato nga disa nga të drejtat që gëzojnë shtetet anëtare aktuale. Një lloj statusi me çmim të ulur. Anëtarët e rinj do t'i fitonin të gjitha këto të drejta vetëm pasi BE të ketë reformuar operacionet e saj. Edi Rama, kryeministri i Shqipërisë , deklaroi në Londër më 21 tetor se nuk ishte kundër kësaj ideje.
Megjithatë, Komisioni nuk duket shumë i interesuar për këtë ide.
"Nuk duhet të krijojmë dy kategori të ndryshme", këmbënguli të martën Marta Kos, Komisionerja për Zgjerim.
"Krijimi i shteteve anëtare të nivelit të dytë është i papranueshëm. Privimi i disa anëtarëve të rinj nga e drejta e tyre e vetos, për shembull në çështjet e jashtme, është jopraktike", kundërshtoi një diplomat evropian.
"Asgjë serioze" nuk është në tryezë, shtoi një burim i dytë diplomatik.
“Kjo ide nuk është pritur veçanërisht mirë ”, konfirmon Sébastien Maillard.
Por të tjera ide po debatohen aktualisht në grupet e ekspertëve: siç është krijimi i një statusi të ri të shtetit të asociuar me BE-në. Për kandidatët më të afërt me BE-në, ky mund të jetë një hap i pranueshëm dhe do të dërgonte një sinjal të qartë politik jashtë Evropës.
Do të ngjante me një periudhë angazhimi, një lloj porte drejt anëtarësimit të plotë. Në Gjermani, CDU [Bashkimi Kristian Demokrat] dhe SPD [Partia Social Demokrate], për shembull, e përfshinë këtë ide në marrëveshjen e tyre të koalicionit qeverisës.”
Për më tepër, "disa shtete kandidate tashmë po marrin pjesë në politikat e BE-së sikur të ishin pjesë e tyre", thekson z. Maillard. Për shembull, Komisioni e ka përfshirë Malin e Zi në Zonën e Vetme të Pagesave në Euro (SEPA) dhe po përgatitet ta integrojë vendin në sistemin që eliminon tarifat e roaming-ut për telekomunikacionin.
Së fundmi, “kur shtetet kandidate negociojnë traktatet e tyre të pranimit, BE-ja do të jetë në gjendje të negociojë periudha tranzicioni për sektorë të caktuar ”, thekson Marta Kos.
“Kjo është relativisht e zakonshme, të paktën që nga pranimi i Spanjës ”, shton Maillard.
Kur vendet e Evropës Qendrore dhe Lindore u bashkuan, shtetet anëtare vendosën një periudhë tranzicioni përpara se të mirëprisnin punëtorët nga ato vende në tregjet e tyre. /Përshtatur nga Le Monde/
Lini një Përgjigje