FLASH
Shkruar nga Clare Nuttall
Shqetësimi është se kjo klimë rrezikon të ndikojë shumë në ritmin dhe cilësinë e negociatave të anëtarësimit të Shqipërisë në BE. Në këtë fazë kritike, është jetike që Shqipëria të sigurojë pavarësinë e gjyqësorit dhe SPAK, në mënyrë që këto institucione të trajtojnë në mënyrë të pavarur korrupsionin e nivelit të lartë
Me objektivin e vitit 2030 tashmë në tavolinë, Shqipëria, një vend kandidat që nga viti 2014, tani po shkon drejt anëtarësimit në Bashkimin Evropian. Qeveria e Shqipërisë ka vendosur një objektiv të brendshëm ambicioz për të përfunduar negociatat deri në vitin 2027 dhe për të përfunduar procesin e ratifikimit brenda tre viteve.
“Ne nuk do të pushojmë derisa të hyjmë në derën e Bashkimit Europian dhe të ulemi në të njëjtën tryezë që bën Bashkimi Europian”, deklaroi kryeministri Edi Rama në një konferencë të fundit për shtyp së bashku me shefen e politikës së jashtme të BE-së, Kaja Kallas.
Në këmbim, Kallas, në një turne rajonal nëpër Ballkanin Perëndimor, vlerësoi ritmin e reformave të qeverisë shqiptare.
"Është jetike për të mbajtur ritmin e lartë të reformave. E kuptoj gjithashtu se reformat janë gjithmonë mjaft të vështira”, tha Kallas.
Megjithatë, ajo shtoi se “e ardhmja e Shqipërisë është në Bashkimin Europian”.
Shqipëria nuk ka qenë gjithmonë ndër pararendësit në garën për anëtarësim në BE. Maqedonia e Veriut ishte vendi i parë nga Ballkani Perëndimor që fitoi statusin e kandidatit, në vitin 2005. Ndërsa përparimi i Maqedonisë së Veriut ka ngecur që atëherë, ishin Mali i Zi dhe Serbia që ecën përpara në vitet e fundit, duke hapur negociatat përkatësisht në 2012 dhe 2014.
Shqipërisë iu dha statusi i kandidatit në qershor 2014, menjëherë pas një ndërhyrjeje të armatosur në të ashtuquajturin 'mali i marihuanës' në fshatin Lazarat, që synonte të qetësonte frikën midis anëtarëve të BE-së të Evropës Perëndimore për të eksportuar droge dhe krim.
Këto shqetësime u zbutën gradualisht nga rishikimi i gjerë i gjyqësorit i nisur nga qeveria në Tiranë, e cila u përball me opozitën politike dhe protesta të dhunshme për të detyruar ndryshimet e kërkuara.
Procesi i reformës në drejtësi filloi në vitin 2016 me ndryshime gjithëpërfshirëse kushtetuese dhe kulmoi me krijimin e Strukturës së Posaçme Kundër Korrupsionit (SPAK) në vitin 2019. SPAK ka ndjekur penalisht një sërë figurash të profilit të lartë – përfshirë deputetë, ministra dhe kryebashkiakë – dhe është kthyer në një simbol të progresit institucional të Shqipërisë.
Megjithatë, progresi i anëtarësimit të Shqipërisë u ngec për arsye që nuk kishin të bënin me performancën e saj, dhe në vend të kësaj ishin të lidhura me Maqedoninë e Veriut fqinje.
Të dy vendet u bashkuan së bashku në procesin e anëtarësimit, por Maqedonia e Veriut u bllokua në mënyrë të përsëritur nga përparimi nga kërkesat e vendosura nga fqinjët e saj anëtarë të BE-së, fillimisht Greqia dhe, së fundmi, Bullgaria.
Ky mbetet rasti, pasi qeveritë e njëpasnjëshme në Shkup kanë luftuar për të miratuar legjislacionin shumë jopopullor të kërkuar nga Bullgaria. Ndërkohë, Shqipëria ka ecur përpara. Konferenca e saj e parë ndërqeveritare që shënon fillimin zyrtar të negociatave të pranimit u zhvillua në korrik 2022 pasi pushtimi rus i Ukrainës e detyroi Brukselin të rimendonte politikën e tij të zgjerimit.
Shqipëria ka hapur tashmë negociatat në Klasterin Fundamental – shtylla kurrizore e procesit të anëtarësimit – që mbulon shtetin e së drejtës, institucionet demokratike dhe antikorrupsionin. Në zhvillimet më të fundit, Shqipëria zhvilloi konferencën e tretë të anëtarësimit me Bashkimin Evropian në dhjetor 2024, gjatë së cilës nisën negociatat për Klasterin 6, për marrëdhëniet e jashtme, që përfshin Kapitullin 30 për marrëdhëniet e jashtme dhe Kapitullin 31 për politikën e jashtme, të sigurisë dhe të mbrojtjes.
Ndër vendet e tjera nga rajoni i Ballkanit Perëndimor, Mali i Zi po shkon në mënyrë të qëndrueshme më pranë anëtarësimit, me 2028 të caktuar si datë objektive të pranimit. Serbia është përballur me thirrje që progresi i saj të ‘ngrijë’ nëse nuk është në përputhje me politikën e jashtme të BE-së ndaj Rusisë; Beogradi ka refuzuar t'i bashkohet sanksioneve perëndimore të vendosura ndaj Rusisë për pushtimin e Ukrainës.
Kohët e fundit, Marta Kos, Komisionerja e sapoemëruar Evropiane për Zgjerimin, përcaktoi Shqipërinë dhe Malin e Zi (jo Serbinë apo Maqedoninë e Veriut) si dy kandidatët kryesorë në mesin e kandidatëve të Ballkanit Perëndimor, me një "perspektivë realiste" për të përfunduar negociatat deri në vitin 2026 ose 2027.
Një dritare që mund të mbyllet
Por ndërsa ajo fiton nga fqinjët e saj, bisedimet e pranimit të Shqipërisë në BE shihen ende si një garë me kohën. Siç paralajmëroi Rama gjatë një takimi të nivelit të lartë në Tiranë, më 3 prill, “duhet të kalojmë derën që na është hapur – jo vetëm si një mundësi reale, por si një mundësi aktuale dhe e tanishme. Është një derë e hapur me premisën se, deri në fund të vitit 2027, ne mund të përfundojmë negociatat e anëtarësimit, bazuar në vullnetin e ndërsjellë mund të mbyllen – sepse historia e zgjerimit të BE-së tregon se dyer të tilla hapen dhe mbyllen.”
Kjo ndjenjë urgjence nuk është e pabazë. Procesi i zgjerimit të BE-së ka qenë prej kohësh i ndjekur nga inercia dhe skepticizmi i brendshëm, me lodhjen e zgjerimit që ka filluar pas raundeve të mëdha të zgjerimit të fillimit të viteve 2000. Shqipëria ka përballuar shumë veto dhe vonesa gjatë viteve. Klima gjeopolitike rajonale, veçanërisht pas pushtimit rus të Ukrainës, e ka shtyrë Brukselin në veprim – por dritarja mund të mos qëndrojë e hapur për shumë kohë.
Kos bëri thirrje në mars për një riformulim themelor të procesit, duke thënë se, në vend që të përdorë termin "zgjerim", ajo preferon "bashkimin e Evropës". Ajo paralajmëroi gjithashtu kërcënime të reja ndaj unitetit të Evropës: "Për herë të parë, ne jemi dëshmitarë të një situate ku procesi tradicional i vendeve kandidate që plotësojnë kushtet dhe më pas anëtarësohen në BE nuk zbatohet më. Forcat e jashtme tani kërkojnë në mënyrë aktive të bllokojnë disa vende nga anëtarësimi - diçka e paprecedentë në zgjerimet e kaluara."
Zgjedhjet po afrohen
Shqipëria gëzon mbështetjen më të lartë publike për anëtarësimin në BE në rajon – 77%, krahasuar me një mesatare rajonale prej 54%, sipas një raporti të dhjetorit 2024 nga Këshilli Europian për Marrëdhëniet me Jashtë (ECFR). Ajo është përafruar 100% me Politikën e Përbashkët të Jashtme dhe të Sigurisë të BE-së dhe ka qenë e palëkundur në mbështetjen e saj për Ukrainën.
Megjithatë, me zgjedhjet parlamentare të vendosura për 11 maj, klima politike në Shqipëri është gjithnjë e më e tensionuar. Opozita akuzon Partinë Socialiste të Ramës – në pushtet që nga viti 2013 – se po përdor SPAK-un për të synuar rivalët, ndërkohë që nuk arriti të sjellë ndryshime sistematike. Ndërkohë, Partia Demokratike kryesore e opozitës është copëtuar nga konfliktet e brendshme dhe kreu i saj, Sali Berisha, është në listën e zezë të SHBA.
Sipas analistëve të ECFR, "shqetësimi është se kjo klimë rrezikon të ndikojë shumë në ritmin dhe cilësinë e negociatave të anëtarësimit të Shqipërisë në BE. Në këtë fazë kritike, është jetike që Shqipëria të sigurojë pavarësinë e gjyqësorit dhe SPAK, në mënyrë që këto institucione të trajtojnë në mënyrë të pavarur korrupsionin e nivelit të lartë."
Raporti i ECFR argumenton se Shqipëria “mund të bëhet një tjetër histori suksesi – krahas Malit të Zi – në valën e fundit të zgjerimit të bllokut”, por vetëm nëse vullneti politik ruhet nga të dyja palët.
Shqipëria po kalon momentin e saj në garën për anëtarësim në BE. Por ndërkohë që dera e BE-së mund të jetë e hapur për Shqipërinë aktualisht, megjithëse në Tiranë ka frikë se ajo nuk do të qëndrojë pafundësisht e tillë. /Përshtati Pamfleti nga IntellNews/
Lini një Përgjigje