FLASH
Shkruar nga Eloise Hardy
Ndërsa Brukseli përpiqet të përfshijë Ballkanin Perëndimor, Ukrainën dhe Moldavinë, Viktor Orban e ka shndërruar rregullin e unanimitetit të BE-së në një mjet ndikimi, dhe besueshmëria e Evropës po paguan çmimin...
Brukseli mund t’i ketë përcaktuar Malin e Zi dhe Shqipërinë si vendet e ardhshme në radhë për anëtarësim në BE, dhe elektorati i Moldavisë dha një mandat të qartë pro-BE në zgjedhjet e fundit. Por një shtet anëtar qëndron si një pengesë e madhe për zgjerimin: Hungaria e Viktor Orbán-it.
Ndërsa lufta në Ukrainë vazhdon dhe Kremlini përpiqet të zgjerojë ndikimin e tij në të gjithë ish-shtetet sovjetike, zgjerimi i BE-së është zhvendosur nga një aspiratë afatgjatë në një domosdoshmëri urgjente gjeopolitike.
Megjithatë, procesi që dikur simbolizonte unitetin e Evropës pas Luftës së Ftohtë tani është bllokuar.
Sipas rregullit të unanimitetit të BE-së, çdo shtet anëtar duhet të miratojë çdo lëvizje zgjerimi, duke i dhënë Orbanit një veto efektive mbi vendimin më të rëndësishëm të politikës së jashtme të bllokut në dekada. Budapesti e ka përdorur këtë fuqi në mënyrë të përsëritur, duke bllokuar bisedimet e pranimit të Ukrainës, duke kërkuar lirimin e fondeve të ngrira të BE-së dhe duke nxitur lëshime në fronte të tjera politike.
Me vendet kandidate që po bëhen gjithnjë e më të paduruara dhe Moskën që po vëzhgon nga afër, BE-ja përballet me një dilemë: si të vazhdojë zgjerimin ndërsa një nga vendet e veta vazhdon të bllokojë rrugën.
Diplomacia selektive e zgjerimit e Hungarisë
Qëndrimi i Orbán-it ndaj zgjerimit është më pak ideologjik sesa transaksional. Ai ka mbështetur me zë të lartë një numër shtetesh të Ballkanit Perëndimor, por vetëm ato që përputhen me interesat e tij politike dhe ekonomike.
«Kur thotë se mbështet Ballkanin, ai padyshim mbështet Serbinë dhe Bosnjën dhe Hercegovinën, por veçanërisht Serbinë», tha Tefta Kelmendi, një analiste e pavarur e politikave e specializuar në zgjerim, duke shtuar se «kjo lidhet menjëherë me lidhjet e tij personale me disa nga aktorët në këto dy vende».
Në fakt, Hungaria dhe Serbia janë të lidhura nga marrëveshje të mëdha energjetike. Një tubacion i ri nafte që lidh të dy vendet mund të përmbushë të gjitha nevojat e Serbisë për naftë deri në vitin 2028, ndërsa gjigandi hungarez i energjisë MVM u bë kohët e fundit pronari kryesor i dy firmave serbe. Në entitetin serb të Bosnjës, Republika Srpska, Budapesti ka investuar gjithashtu në disa projekte energjetike.
Por entuziazmi rajonal i Orbanit ndalet në kufirin ukrainas. Budapesti ka qenë kundërshtari më i zëshëm i përpjekjes ukrainase, duke argumentuar se kjo mund ta zhytë bllokun në luftë dhe të shterojë financat e BE-së, ndërkohë që thirret edhe në të drejtat e hungarezëve etnikë në rajonin Transkarpatia të Ukrainës.
Kritikët e kanë quajtur vazhdimisht Orbanin një "kalë Troje" për Presidentin rus Vladimir Putin në BE, me Orbanin një nga të vetmit krerët e shteteve të BE-së që ka mbajtur lidhje të ngushta me Kremlinin pas pushtimit në shkallë të plotë të Ukrainës në vitin 2022.
“Nëse ukrainasit bëhen anëtarë të unionit, kjo luftë do të bëhet edhe lufta jonë”, paralajmëroi Orban gazetarët në një takim të Këshillit Evropian në Bruksel më herët këtë vit. “Dhe ne nuk e duam këtë.”
Pas kësaj retorike qëndron frika e humbjes së parave. Midis viteve 2014 dhe 2020, Budapesti mori afërsisht 25 miliardë euro në fondet e kohezionit dhe bujqësisë të BE-së, pothuajse 4 përqind të PBB-së së saj vjetore, duke e bërë Brukselin burimin më të madh të investimeve publike në vend. Anëtarësimi i Kievit mund të devijojë një pjesë të buxhetit të përbashkët të BE-së nga Hungaria.
Orban e ka bërë zakon t’i shndërrojë kërcënimet e vetos në mjete negociuese. Në vitin 2023, ai doli nga salla e Këshillit për t’u lejuar 26 udhëheqësve të mbetur të hapnin bisedimet me Ukrainën, pak pasi Komisioni zhbllokoi 10.2 miliardë euro fonde të BE-së për Hungarinë.
“BE-ja ka bllokuar fondet nga Budapesti më parë, për shkak të korrupsionit, pavarësisë gjyqësore dhe keqpërdorimit të fondeve publike”, tha Hoxhaj, duke shtuar, “kështu që mendoj se ai do të vazhdojë të luajë lojën”.
Të njëjtat taktika u shfaqën edhe gjatë pranimit të Suedisë në NATO, të cilin Hungaria e miratoi vetëm pasi arriti një marrëveshje për të blerë katër avionë luftarakë Saab Gripen.
Tani, me afrimin e zgjedhjeve hungareze dhe Orbanin që përballet me pakënaqësi në rritje të brendshme, ai ka dyfishuar retorikën anti-Bruksel, duke e portretizuar mbështetjen e BE-së për Ukrainën si një dredhi kundër qeverisë së tij.
“Le të mos kemi iluzione: Brukseli dhe Ukraina po ndërtojnë së bashku një qeveri kukull [në Hungari]”, tha Orban në qershor, duke shtuar se “ata duan të ndryshojnë politikën e Hungarisë ndaj Ukrainës pas zgjedhjeve të ardhshme, ose edhe më shpejt”.
Moldavia, dëme anësore?
Moldavia dhe Ukraina kanë qenë në zemër të përpjekjeve të ripërtërira të zgjerimit të BE-së që nga viti 2022. Ofertat e tyre janë të ndërthurura ngushtë: Brukseli i ka trajtuar ato si pjesë të së njëjtës rrugë, duke ndjekur një strategji të gjatë të çiftëzimit të vendeve kandidate nga i njëjti rajon.
Në vitin 2004, tetë shtete post-komuniste u bashkuan si pjesë e ribashkimit të Evropës pas Luftës së Ftohtë, të ndjekura nga Bullgaria dhe Rumania në vitin 2007. Megjithatë, kjo qasje rajonale nuk ka funksionuar gjithmonë.
Pranimi i Shqipërisë dhe Maqedonisë së Veriut ishte i lidhur për shumë vite, megjithatë një mosmarrëveshje e gjatë për emrin e detyroi Greqinë të vërë veton ndaj Maqedonisë së Veriut, duke penguar pranimin e Shqipërisë në këtë proces.
Anëtarësimi duhet të shkëputet nga njëri-tjetri.
Tani, bllokimi i tmerrshëm rrezikon të bëjë të njëjtën gjë për Moldavinë ambiciet e cilësuar në BE po fitojnë vrull të ri. Muajin e kaluar, Partia e Veprimit dhe Solidariteti pro-BE e President Maia Sandu fitoi një vendimtar parlamentar , pasi votuesit mbështesin një të ardhme në BE mes presionit në rritjen nga Moska.
Megjithatë, zyrtarët BE-së kanë thënë se për momentin nuk do të shkëputen Moldavinë dhe rangun, duke paralajmëruar se ndarja e të dyjave do të luante rol në qëllimet e Rusisë për të destabilizuar rajonin.
Ndërkohë, Orban pretendon se mbështet anëtarësimin e Moldavisë, duke e parë atë si sigurimin e një fuqie punëtore shumë të nevojshme për BE-në, megjithatë, pengimi i tij është i përfshirë në rrezikun e minojë mandatin e qartë pro-evropian të Moldavisë.
“Rreziku i madh është se kjo do të dëmtojë besueshmërinë e BE-së, sepse kemi pasur probleme të ngjashme në Ballkan, ku BE-ja ka premtuar shumë”, tha Kelmendi.
A mund ta anashkalojë Brukseli Budapestin?
Ndërsa Hungaria vazhdon të ushtrojë veton e saj, Brukseli po diskuton.
Një ide që përshtatet në terren është zëvendësimi i anëtarësimit në politikën e jashtme dhe politiken e ndryshimit me votim me mjedisin e vendit (QMV), ku 55% e shteteve anëtare që përbëjnë 65% të anëtarëve të BE-së mund të miratojnë vendime.
Është një zgjidhje mbicioze që do të kërkojë ndryshimin e traktateve themeluese të BE-së. Kjo sipas analistëve mund të përfshihet në rishkrimin e mbi 70 vendeve anëtare më të vogla që janë të kujdesshme për ndikimin e tyre. Hungaria, siç pritej, e ka refuzuar kategorikisht atje.
Një tjetër mundësi është një formë e “gjysmë-anëtarësimit”, duke u plotësuar në listën e kandidatëve të një integrimi më të drejtë të drejtë vote. Por kjo e ndërmjetme ka largur kritika të ashpra.
“Nëse flasim për anëtarësim në BE, ai duhet të jetë i plotë”, tha Presidenti ukrainas Volodymyr Zelensky në një aktivitet të Euronewss e kaluar. “Sipas mendimit tim, nuk mund të jesh një anëtar 'gjysmë' ose 'gjysmë' i BE-së", shtoi ai.
Komisionerja Evropiane për Zgjerimin Marta Kos, e ka këtë qëndrim, duke hedhur poshtë një "klasë anëtarësimi" të ndryshme.
“Vendimi unanim është shumë i papërshtatshëm në kontekstin gjeopolitik të sotëm dhe në një BE shumë të fragmentuar”, tha Kelmendi, duke shtuar se propozimet për një lloj zgjidhjeje të ndërmjetme nuk janë të mira për besueshmërinë e zgjerimit. /Përshtatur nga Parlamenti/
Coni nje nga ata tanet qe te qerojne ne roundabot e te mbahet Europa me gjithe Hungari me pace nga koka e tij. Amon mer amon cfare guanciale carbunara bohet me nofllat e ketij derri te eger.