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Shkruar nga PamfletiL'apertura di tutti i capitoli entro 12 mesi è un risultato politico e procedurale che posiziona positivamente l'Albania nel processo. Tuttavia, il ritmo della chiusura dipenderà dal lavoro interno, non dalla volontà dell'UE, e per questo Tirana dovrà superare diverse sfide.
Oggi, 17 novembre, si è tenuta a Bruxelles la 7a Conferenza intergovernativa tra Albania e Unione Europea, un momento che segna l'apertura dell'ultimo gruppo di capitoli dei negoziati di adesione. Con questa apertura, l'Albania raggiunge un nuovo record politico e tecnico: in soli 12 mesi, tutti i capitoli e i gruppi di negoziati sono stati aperti, un ritmo quasi senza precedenti nella regione.
Questi rapidi progressi riflettono il lavoro svolto dall'amministrazione e la continua pressione delle istituzioni europee per mantenere i Balcani occidentali ancorati al progetto europeo. La stessa Commissaria per l'Allargamento, Marta Kos, ha sottolineato questa realtà ieri sera, durante la cerimonia di inaugurazione del nuovo edificio della Missione albanese presso l'UE, dove ha dichiarato che "l'Albania ha svolto molto lavoro ed è un dovere per lei essere accolta nella sua famiglia".
Tuttavia, aprire i capitoli è solo metà della battaglia. La vera sfida che inizia oggi è chiuderli.
"Aprire tutti i capitoli è un successo, ma chiuderli è il vero premio. Il vero successo sta nella rapidità con cui si adottano e si attuano le leggi", ha aggiunto Kos.
Ma quanto tempo ci vorrà all'Albania per concludere i negoziati?
Storicamente, i paesi dei Balcani occidentali hanno dovuto affrontare lunghi percorsi negoziali:
-Croazia: 6 anni di negoziati attivi
-Montenegro: 11 anni e ancora irrisolto
-Serbia: 10 anni e il processo è bloccato
Quanti anni servono all'Albania per concludere i negoziati?
Sulla base dell'attuale performance dell'Albania, la stima più realistica è di 5-7 anni per la conclusione dei negoziati, se la riforma della giustizia prosegue allo stesso ritmo, la pubblica amministrazione viene professionalizzata, le capacità di attuare gli standard dell'UE aumentano e la lotta alla corruzione produce risultati misurabili.
In caso di difficoltà politiche o tecniche, questo periodo potrebbe estendersi fino a 8-10 anni, secondo i modelli dei paesi della regione.
Perché chiudere è più difficile che aprire?
Lo standard UE per la chiusura di un capitolo è molto più elevato di quello per l'apertura. Per l'apertura, sono sufficienti un piano e l'avvio delle riforme.
While the closing of chapters requires full implementation, concrete results, measurable reports and a unanimous positive assessment by the 27 member states.
Shqipëria ka bërë përparim të dukshëm në rrugën drejt Bashkimit Europian, por disa kapituj mbeten të hapur për shkak të sfidave të vazhdueshme strukturore dhe mungesës së rezultateve të prekshme. Sipas analizave të Komisionit Europian dhe eksperiencës së vendeve të tjera kandidate, mbyllja e kapitujve kërkon më shumë se ligje në letër, ajo kërkon rezultate konkrete që reflektojnë kapacitetin e institucionit për të funksionuar në nivel europian.
Cilat janë kapitujt më të vështirë për Shqipërinë?
Kapitulli 23 – Gjykatat dhe të Drejtat Themelore
Pavarësia e gjyqësorit mbetet e brishtë dhe perceptohet e tillë edhe nga vetë Brukseli. Vonesa në ngritjen e gjykatave të reja të Apelit, mungesa e transparencës në disa vendimmarrje gjyqësore dhe roli ende i pazhvilluar i SPAK e bëjnë mbylljen e këtij kapitulli të vështirë. Komisioni Europian kërkon institucione të konsoliduara që prodhojnë rezultate reale në luftën kundër korrupsionit të nivelit të lartë, jo thjesht reforma formale në letër.
Kapitulli 24 – Drejtësia, Liria dhe Siguria
Ky kapitull është një test i drejtpërdrejtë i kapacitetit të Shqipërisë për të menaxhuar sigurinë dhe sundimin e ligjit. BE-ja kërkon rezultate konkrete në luftën kundër krimit të organizuar dhe pastrimit të parave, transparencë të plotë në kontratat publike, kontroll të plotë të kufijve dhe rritje të kapaciteteve policore dhe gjyqësore për luftën kundër narkotikëve. Pa këto rezultate, kapitulli nuk mund të mbyllet.
Kapitulli 5 – Prokurimi Publik
Problemet kryesore lidhen me kontrata koncesionesh dhe PPP të diskutueshme, mungesën e konkurrencës dhe procedurat e negociuara pa garë. Shqipëria duhet të harmonizojë ligjin me direktivat e BE-së dhe të demonstrojë përmirësim të prekshëm në praktikë. Vetëm me transparencë dhe efikasitet real në prokurime, kapitulli mund të mbyllet.
Kapitulli 11 – Bujqësia
Mungesa e regjistrave dhe databazave të besueshme, kapacitetet e ulëta të agjencive bujqësore dhe standardet e dobëta të sigurisë ushqimore janë pengesa kryesore. Reforma dhe investime të konsiderueshme janë të domosdoshme për të menaxhuar fondet e BE-së dhe për të garantuar produkte të sigurta për qytetarët.
Kapitulli 27 – Mjedisi dhe Ndryshimet Klimatike
Menaxhimi i mbetjeve, ndotja e ajrit, ndërtimet pa leje dhe harmonizimi me direktivat për ujërat, pyjet dhe biodiversitetin mbeten sfida të mëdha. Ky kapitull kërkon investime miliarda euro dhe strategji afatgjatë, duke e bërë një nga më të kushtuesmit dhe më të vështirët për mbyllje.
Kërkesat e Brukselit për Tiranën
Per chiudere i capitoli rimanenti, l'UE si aspetta dall'Albania: rafforzamento della pubblica amministrazione, risultati tangibili nella lotta alla corruzione, piena trasparenza negli appalti e nei PPP, riforme in materia di agricoltura e sicurezza alimentare, armonizzazione ambientale e attuazione sostenibile delle leggi. Se questi obiettivi non saranno raggiunti, la chiusura dei capitoli rimarrà impossibile.
L'Albania si trova ad affrontare una prova importante: qualsiasi capitolo non chiuso a causa della mancanza di risultati concreti potrebbe ritardare l'integrazione europea. Il successo richiede determinazione, coordinamento e attuazione di riforme che influiscano direttamente sulla vita dei cittadini. Il momento di agire è adesso e la sfida è dimostrare che le istituzioni albanesi funzionano secondo gli standard europei.
L'apertura di tutti i capitoli entro 12 mesi è un risultato politico e procedurale che posiziona positivamente l'Albania nel processo. Tuttavia, il ritmo della chiusura dipenderà dal lavoro interno, non dalla volontà dell'UE.
Se Tirana affrontasse con precisione i settori in cui è in ritardo, ovvero giustizia, corruzione, appalti, agricoltura e ambiente, i negoziati potrebbero concludersi entro un ambizioso periodo di 5-7 anni. In caso contrario, l'Albania potrebbe trovarsi di fronte allo stesso scenario di Montenegro e Serbia: un processo aperto ma congelato./ Opuscolo
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