FLASH
Shkruar nga *Robert Hormats
Në negociatat e fundit me Rusinë, Shtetet e Bashkuara kanë bërë disa lëshime, shpesh në kurriz të Ukrainës. Por nuk ka pasur reciprocitet nga Kremlini. Rusia nuk është e gatshme të kthejë asnjë nga territoret ukrainase që ka pushtuar. Ajo nuk është e gatshme të pranojë këmbënguljen e Perëndimit për garanci të besueshme sigurie për Ukrainën dhe rajonin e gjerë, dhe po kërkon një veto mbi to.
Nga viti 1954 deri në fillim të viteve 1970, diplomatët amerikanë dhe kinezë zhvilluan 134 takime, shumica e të cilave në Varshavë. Qëllimi i tyre i dukshëm ishte të ndërtonin marrëdhënie konstruktive midis dy kombeve të larguara prej kohësh. Ata dështuan ta bënin këtë.
Kur u bashkova me stafin e Këshillit të Sigurisë Kombëtare të Henry Kissinger në vitin 1969, ai sapo kishte filluar të përqendrohej në marrëdhëniet me Kinën. Duke shqyrtuar atë që kishin prodhuar 15 vitet e mëparshme të diplomacisë, burrështetasi e karakterizoi këtë seri bisedimesh si "sterile", duke i quajtur ato "bisedat më të gjata të vazhdueshme që nuk mund të tregonin asnjë arritje të vetme domethënëse".
Përparim serioz u bë vetëm kur Kissinger dhe kryeministri kinez Zhou Enlai u angazhuan në proces, pas së cilës Presidenti i SHBA-së Richard Nixon ndërmori vizitën e tij historike në Kinë për t'u takuar me Kryetarin Mao Ce Dun dhe për të filluar përmirësimin e marrëdhënieve. Sigurisht, kishte ende dallime të thella për t'u zgjidhur, por kishte edhe një gatishmëri nga të dyja palët për t'u përpjekur t'i zgjidhnin ato.
Kam menduar për 15 vitet e bisedimeve të pafrytshme që i paraprinë afrimit të SHBA-së me Kinën, ndërsa kam vëzhguar procesin po aq joproduktiv që po zhvillohet tani midis Shteteve të Bashkuara dhe Rusisë. Kjo mungesë progresi është kryesisht për shkak të palës ruse: Moska ka bërë kërkesa jashtëzakonisht të paarsyeshme. Presidenti rus Vladimir Putin ka folur në mënyrë hipokrite për një dëshirë për paqe dhe më pas ka përshkallëzuar sulmet ndaj Ukrainës. Dhe Kremlini vazhdon të mohojë legjitimitetin e Presidentit ukrainas Volodymyr Zelenskyy dhe qeverisë ukrainase. Por mungesa e progresit të vërtetë është gjithashtu për shkak të një përgjigjeje shpesh të vakët dhe të paqartë të SHBA-së ndaj sanksioneve të reja kundër Rusisë dhe shitjeve të reja të armëve të përparuara në Ukrainë.
Nga veprimet e tij dhe toni i retorikës së tij, mund të supozohet se Putini nuk ka ndërmend të negociojë një rezultat konstruktiv në këtë kohë. Ai po i përdor këto bisedime si justifikim për vonesë, ndërsa përpiqet të pushtojë më shumë territor ukrainas, të diskreditojë qeverinë ukrainase, të ndajë Perëndimin dhe të dobësojë NATO-n, duke shpresuar se Shtetet e Bashkuara do të humbasin interesin dhe vendosmërinë në mbështetjen e Kievit. Që nga bisedimet e tij me Presidentin e SHBA-së Donald Trump në Alaska në qershor, Putini vetëm sa i ka shtuar sulmet e tij ndaj Ukrainës.
Ho avuto l'opportunità di lavorare a stretto contatto con Kissinger come suo consulente economico senior per cinque anni alla Casa Bianca. Questo lavoro ha incluso l'apertura delle relazioni tra Stati Uniti e Cina, i negoziati in Medio Oriente, la partecipazione a un'ampia gamma di vertici in tutto il mondo e l'affronto di una varietà di questioni legate alla Guerra Fredda. Per 50 anni, inclusi i quattro anni in cui ho ricoperto il ruolo di vicepresidente del suo studio, Kissinger Associates, siamo stati amici intimi e confidenti su molte questioni.
Molte delle azioni di Putin e della Russia sopra menzionate non sarebbero state una sorpresa per Kissinger, che era un realista, sebbene gli ci sia voluto del tempo negli anni precedenti la sua morte nel 2023 per giungere alle sue conclusioni negative definitive su Putin e le sue intenzioni. In precedenza, aveva sperato che gli Stati Uniti potessero sviluppare un rapporto di cooperazione tra Mosca e Kiev riconoscendo la posizione della Russia secondo cui le storie e le culture dei due Paesi erano intrecciate e, pertanto, a causa della posizione dell'Ucraina al confine con la Russia, che il Cremlino avesse interessi peculiari in quel Paese. Pur non condividendo questa argomentazione, Kissinger si rese conto che Putin non voleva che l'Ucraina si avvicinasse troppo all'Occidente e che avesse successo economico (a differenza della Russia) adottando pratiche di mercato e strette relazioni commerciali con l'Unione Europea. Ma quando il desiderio di influenza di Mosca in Ucraina si trasformò in ostilità, la sua posizione cambiò significativamente. E le recenti azioni di Putin avrebbero quasi certamente inasprito significativamente l'approccio negoziale di Kissinger, sotto diversi aspetti.
Ecco alcuni passi che credo Kissinger avrebbe potuto consigliare all'attuale Casa Bianca:
Insistere su azioni concrete e sulla creazione di fiducia e prerequisiti per ogni nuovo vertice.
Kissinger riteneva che le discussioni tra i funzionari cinesi dovessero puntare alla fiducia come obiettivo comune, in un incontro che prevedeva incontri e teatralità. La sua controparte negoziale, Zhou, la pensava più o meno allo stesso modo. Ognuno aveva opinioni molto diverse su altre questioni chiave. Ma erano profondamente seri nei loro negoziati, il che mi ha fatto riflettere. Entrambi gli uomini hanno concluso che per raggiungere un risultato produttivo, ciascun Paese avrebbe dovuto trovare il modo di ridurre, se non addirittura comprendere, le divergenze di lunga data. Consideravano gli impegni e le azioni concrete da entrambe le parti un disincentivo. Sul commercio, ad esempio, le due parti sono poche e distanti tra loro e stanno avviando una consultazione ad alto livello su questioni geopolitiche chiave e sul valore duraturo per il periodo.
Në negociatat e fundit me Rusinë, Shtetet e Bashkuara kanë bërë disa lëshime, shpesh në kurriz të Ukrainës. Por nuk ka pasur reciprocitet nga Kremlini. Rusia nuk është e gatshme të kthejë asnjë pjesë të territorit ukrainas që e ka pushtuar. Ajo nuk është e gatshme të pranojë këmbënguljen e Perëndimit për garanci të besueshme sigurie për Ukrainën dhe rajonin e gjerë, dhe kërkon një veto mbi to. Dhe nuk është e gatshme të bjerë dakord që udhëheqësit ukrainas dhe evropianë kanë një interes të madh në rezultatin e negociatave dhe kështu duhet të kenë një rol kyç në to.
Putini është i zgjuar dhe me përvojë; askush nuk duhet ta nënvlerësojë atë ose ministrin e tij të jashtëm, Sergei Lavrov, i cili ka jetuar në Shtetet e Bashkuara dhe e kupton se amerikanët shpesh lodhen nga luftërat e gjata, të pavendosura dhe të kushtueshme. Të dy burrat qartë shpresojnë për këtë përsëri.
Në ndërveprimet e mia me Putinin që datojnë që nga fillimi i viteve 1990 në Shën Petersburg, e kam gjetur atë gjithashtu si një nacionalist të përkushtuar. Ai ka pakënaqësi të thellë që, sipas tij, Shtetet e Bashkuara dhe Perëndimi ishin instrumentalë në shpërbërjen e Bashkimit Sovjetik dhe për më shumë se një dekadë më pas përfituan nga dobësia ruse.
Me kalimin e kohës, kam qenë dëshmitar në Grupin e Njëzet, Grupin e Tetë dhe në samitet dypalëshe që ai u përqendrua shumë në rifitimin e ndikimit të humbur të Rusisë dhe territorit të humbur sovjetik - disa prej të cilave iu kthyen carëve. Kjo, siç e shihte ai, kërkonte shtyrjen e fuqisë dhe ndikimit perëndimor nga kufijtë rusë dhe në përgjithësi dobësimin e aftësisë dhe vullnetit ushtarak perëndimor në Evropë. Për më tepër, Putini filloi gjithnjë e më shumë ta shihte madhështinë ruse si të pandashme nga e veta.
Pra, Putini i pranon me kënaqësi të gjitha lëshimet që ka marrë dhe gëzon gjeste simbolike nga Uashingtoni. Nga ana tjetër, ai përgjigjet duke përshkallëzuar luftën, duke mohuar legjitimitetin e Ukrainës dhe presidentit të saj, dhe duke kërkuar lëshime të reja të pamundura nga Ukraina, Shtetet e Bashkuara dhe NATO.
A mund të prodhojnë ndonjëherë besim midis palëve negociatat në këto rrethana dhe të çojnë në veprime konstruktive dhe të besueshme ruse? Nëse përgjigjja është jo, siç duket të jetë, ka pak mundësi përveç aplikimit të një presioni dukshëm më të madh perëndimor, veçanërisht në formën e sanksioneve shumë më të ashpra, mbështetjes së mëtejshme dhe të zgjeruar ushtarake për Ukrainën dhe provave të prekshme të vendosmërisë së zgjatur amerikane dhe perëndimore. Negociatat e fundit tani duket se nuk janë gjë tjetër veçse një mirazh. Shtetet e Bashkuara duhet të shmangin tërheqjen nga ky mirazh dhe mashtrimin e vazhdueshëm.
Kuptoni dobësinë themelore ekonomike të Rusisë
Gjatë viteve, Shtetet e Bashkuara e kanë mbivlerësuar forcën e ekonomisë së Rusisë, ndërsa Moska i ka maskuar me zgjuarsi dobësitë e saj të konsiderueshme ekonomike. Kissinger e kuptoi mirë këtë. Dhe ata prej nesh që udhëtuan me të në Bashkimin Sovjetik, veçanërisht jashtë Moskës, ishin shumë të vetëdijshëm se sa e dobët ishte ekonomia e saj e përqendruar te nafta.
Si këshilltar ekonomik i Kissingerit, detyra ime ishte ta informoja atë, ndër të tjera, për gjendjen e ekonomisë sovjetike. Patëm diskutime të shumta mbi implikimet e asaj që unë dhe një numër kolegësh të mi e shihnim si dobësi të saj, pavarësisht se çfarë na thoshte propaganda sovjetike. Kissinger e kuptoi shpejt natyrën dhe rëndësinë e këtyre realiteteve dhe se si ato lidheshin me politikën e jashtme dhe objektivat strategjike të SHBA-së. Ai e informonte rregullisht presidentin për dobësinë e ekonomisë sovjetike dhe brishtësinë përkatëse të udhëheqjes sovjetike. Në fillim të viteve 1970, Kissinger gjithashtu e shihte këtë dobësi si një mundësi për të përmirësuar marrëdhëniet SHBA-Sovjetike.
Shtetet e Bashkuara dhe Perëndimi janë vazhdimisht të përmbytura nga propaganda ruse që pohon se ekonomia ruse është mjaftueshëm e fortë për të mbështetur luftën aktuale për një kohë të pacaktuar. Nuk është kështu. Inflacioni rus është tashmë rreth pesë herë më i lartë se inflacioni në Shtetet e Bashkuara ose në shumicën e vendeve të tjera në Perëndim, dhe deficiti i saj buxhetor është më i lartë këtë vit se çdo vit tjetër që nga fillimi i pushtimit në shkallë të plotë.
Nëse Rusia do të angazhohej në bisedime serioze paqeje në lidhje me luftën në Ukrainë, ose në një nivel tërheqjeje në vend, kjo ka të ngjarë të mos rezultojë kryesisht nga shtyrja me sukses e trupave ruse përtej kufirit nga ana e Ukrainës (megjithëse ky është një qëllim që Shtetet e Bashkuara duhet ta mbështesin duke i siguruar armë shtesë Kievit). Një rezultat i tillë mund të jetë të paktën po aq i mundshëm, nëse jo më shumë, i mundshëm të rezultojë nga masa shtesë që kontribuojnë në përkeqësimin ekonomik të Rusisë dhe një tkurrje të re të madhe të rezervave të saj valutore.
Ky proces do të përshpejtohej ndjeshëm dhe, bashkë me të, edhe gatishmëria e Moskës për të negociuar një paqe të drejtë, nëse Shtetet e Bashkuara dhe aleatët dhe partnerët e saj do të vendosnin sanksione ekonomike shumë më të ashpra ndaj Rusisë. Mbështetja e presidentit për Aktin dypartiak të Sanksionimit të Rusisë të vitit 2025, i cili gëzon mbështetjen e një shumice të madhe në Kongres, do të ishte një hap i madh përpara. Shtetet e Bashkuara gjithashtu mund të sanksionojnë kompanitë ruse që prodhojnë dhe eksportojnë naftë dhe gaz në mënyrë që të ndërpresin pagesat e huaja për to, transaksionet e tyre që përfshijnë bankat e huaja dhe përdorimin e dollarit nga ana e tyre. Dhe mund të sanksionojnë kompanitë në të gjithë botën që shesin pajisje, pjesë këmbimi ose municione ushtrisë ruse.
Shtetet e Bashkuara duhet të bëjnë gjithashtu më shumë për të zbatuar sanksionet ekzistuese. Regjimi aktual i sanksioneve nuk po zbatohet në mënyrë të mjaftueshme, duke i dërguar sinjale Putinit se Perëndimi nuk është serioz në lidhje me sanksione të tilla dhe Rusia mund të vazhdojë të marrë të ardhura nga jashtë për të financuar makinën e saj të luftës. Për të treguar se Perëndimi është serioz dhe për të ndaluar këto fonde, kjo duhet të ndryshojë.
Prandaj, deklarata e fundit e Trump se Shtetet e Bashkuara nuk do të vendosin sanksione të reja kundër Rusisë nëse të gjitha vendet e tjera të NATO-s nuk ndalojnë së bleri naftë dhe gaz rus është e habitshme. Ai ka të drejtë që të gjitha vendet e tjera të NATO-s duhet të ulin ndjeshëm importet e energjisë nga Rusia, por shumica e kanë bërë tashmë këtë.
Vetëm 3 përqind e importeve të naftës së BE-së dhe më pak se 20 përqind e importeve të gazit tani vijnë nga Rusia. Dhe këto vende nuk mund të shkojnë në zero brenda natës. Por ato po ecin shpejt në drejtimin e duhur dhe kohët e fundit vendosën të shtyjnë afatin në vitin 2027 për t'i dhënë fund importeve të energjisë së BE-së nga Rusia.
Siç do ta kishte theksuar Kissinger, duke u mbështetur në përvojën e tij në politikën ndërkombëtare të fuqisë, me shumë mundësi do ta kishte theksuar, pika vendimtare këtu nuk është ajo që bëjnë ose nuk bëjnë disa vende të tjera; por ajo që është në interes të SHBA-së. Mbështetja e një Ukraine të lirë dhe demokratike dhe përfundimi i luftës atje bien padyshim në atë kategori. Veprimet e pamjaftueshme për të ulur menjëherë importet e energjisë nga një numër i vogël vendesh të tjera të NATO-s nuk duhet të jenë një arsye që Shtetet e Bashkuara të vonojnë vendosjen e sanksioneve të mëtejshme dhe shumë më të ashpra.
Rusia nuk mund ta vazhdojë luftën e saj për një kohë të pacaktuar, veçanërisht nëse vendosen sanksione të ashpra shtesë. Më shumë se një mijë kompani shumëkombëshe tashmë janë larguar ose kanë shkurtuar operacionet në Rusi, duke kushtuar drejtpërdrejt rreth 14 milionë vende pune. Mbi dy milionë punëtorë të teknologjisë shumë të kualifikuar janë larguar nga vendi, së bashku me sasi të mëdha kapitali. Investimet e huaja kanë rënë nga afërsisht njëqind miliardë dollarë në vit në pothuajse zero; nuk ka prova për investime të reja në horizont, madje as nga miku i ngushtë i Rusisë, Kina. Ky eksod është dokumentuar mirë nga studiuesit nën udhëheqjen e Jeff Sonnenfeld të Shkollës së Menaxhimit Yale.
Raketat dhe dronët ukrainas e kanë përkeqësuar ndjeshëm situatën ekonomike të Rusisë, veçanërisht situatën e infrastrukturës së saj të naftës dhe gazit, duke imponuar kështu kosto më të mëdha buxhetore. Mbështetja e aftësisë së Ukrainës për të intensifikuar masa të tilla do t'i shtonte këto dëme dhe këto kosto. Vlen të kujtojmë se një arsye kryesore pse sovjetikët u tërhoqën nga Afganistani në vitin 1989 ishte perspektiva e falimentimit.
Forcat ruse janë të afta të vrasin shumë më tepër njerëz dhe të shkaktojnë dëme të mëtejshme në Ukrainë. Kjo është arsyeja pse nevojitet urgjentisht një veprim i menjëhershëm nga Shtetet e Bashkuara dhe vendet e tjera për të degraduar më tej infrastrukturën energjetike të Rusisë, dhe kështu për të frenuar fluksin e të ardhurave të vendit për të mbështetur luftën, së bashku me një mbështetje shumë më të madhe ushtarake për Ukrainën.
Vendimi i Trump këtë verë për të lejuar dërgesën e pajisjeve ushtarake të prodhuara në Amerikë me vlerë rreth një miliard dollarë, të paguara nga aleatët e NATO-s, duke përfshirë Sistemet e Raketave të Artilerisë me Lëvizshmëri të Lartë, të afta për të goditur objektet dhe bazat energjetike ruse, si dhe raketat interceptuese Patriot, është një hap i rëndësishëm për të cilin ai meriton lavdërime. Këto dërgesa ushtarake duhet të pasohen nga të tjera sa më shpejt të jetë e mundur për të shpërndarë çdo pasiguri në Kremlin në lidhje me vendosmërinë e Perëndimit për të mbështetur mbështetjen ndaj Ukrainës. Po kështu, vendimi i raportuar së fundmi i Trump për të lejuar Shtetet e Bashkuara t'i japin Ukrainës inteligjencë për sulme me rreze të gjatë veprimi në infrastrukturën energjetike ruse meriton lavdërime.
Shmangni kurthin e negociatave të Varshavës
Një perspektivë kissingeriane mbi diplomacinë me Rusinë do të njihte nevojën për të shmangur një varg të mëtejshëm negociatash joefektive, të ngjashme me ato të Varshavës. Duke mos prodhuar rezultate, negociata të tilla dëmtojnë besueshmërinë e SHBA-së dhe i blejnë Rusisë kohë për të krijuar kaos më të madh. Shtetet e Bashkuara duhet t'i dërgojnë një mesazh të qartë Kremlinit se refuzimi i saj për të negociuar me mirëbesim, kërkesat e saj të vazhdueshme të papranueshme dhe rritja vdekjeprurëse e sulmeve do të vijnë me një çmim të dhimbshëm. Deklarata e Trump pas një takimi me Zelensky në fund të shtatorit se Rusia është një "tigër letre" dhe Ukraina mund të rifitojë të gjithë territorin e saj të paraluftës ishte premtuese, por ai nuk u zotua të angazhonte një mbështetje më të drejtpërdrejtë të SHBA-së. Tani është një moment urgjent për të rivendosur një mbështetje të tillë dhe në këtë mënyrë për të rritur ndihmën nga vendet e tjera të NATO-s.
Aftësia e Moskës për t'ia dalë mbanë me vonesë ka të ngjarë të shihet në Kremlin si një provë e vendosmërisë perëndimore. Nëse Rusia ka besim se Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj do t'u përgjigjen veprimeve të saj vetëm me sanksione të reja të buta dhe disa dërgesa të reja armësh, atëherë Kremlini do të besojë se mund të shkojë më tej në Ukrainë dhe më gjerë. Inkursionet e fundit në Poloni, Estoni, Danimarkë dhe Rumani janë me shumë gjasa dëshmi e kësaj bindjeje.
Udhëheqësit perëndimor duhet të presin shumë më tepër nga kjo dhe provokime më serioze që janë vendet e bashkimit ose aleatët e tire duken të pavendosur. Me kalimin e kohës, siguria e Evropës së bashku me sigurinë e saj, do të shkatërrohet. Vendimet e SHBA-së mbi shitjen e armëve dhe ndarjen e inteligjencës së fundit të fundit në zhdukjen e ndjenjave të Rusisë se mund të dalë mbanë me veprime të tilla, por vetëm nëse ato pasohen nga masa të mëtejshme, të intensifikuara dhe sanksione shumë të intensifikuara dhe më të gjera.
Për më tepër, siç tha Presidenti Kinez Xi Jinping në shtator në një takim të Organizatës së Bashkëpunimit të Shangait: “Bota e gjetur në një periudhë të gjatë turbulence dhe transformimi. Qeverisja globale ka ardhur në udhëkryq të rinj.”
Udhëheqja dhe mbështetja e SHBA-së për vlerat e saj morale dhe demokratike, si dhe për miqtë dhe aleatët e saj, bëjnë këto krime kritike në përcaktimin e rrugëve që do të ndjekin në “udhëkryq”. Nëse një anëtare e bashkimit nuk i mbrojnë në mënyrë efektive interesat e tire ndodh, atëherë kur Kina po pret të jetë nga mundësitë që duket për të rritur ndikimin e saj.
Qëndroni në anën e duhur të historisë
Niksoni dhe Kisingeri e siguruan vendin e tyre në histori jo vetëm duke ndërtuar një marrëdhënie më normale dhe të qëndrueshme të SHBA-së me Kinën, por edhe nëpërmjet masave të tyre të forta kundër Bashkimit Sovjetik gjatë Luftës së Ftohtë. Presidenti i SHBA-së Ronald Reagan dhe Sekretari i Shtetit James Baker bënë të njëjtën gjë disa vite më vonë. Këta udhëheqës shihen nga shumica e historianëve, dhe nga ata që mbështeten te Shtetet e Bashkuara si partner dhe forcë morale, si të kenë qenë në anën e duhur të historisë.
Ky është momenti i Trumpit për ta pozicionuar veten në anën e duhur të historisë – për t’u kujtuar nga brezat që do të vijnë për përballjen me një kundërshtar që projekton përbuzje për moralin dhe vlerat demokratike, që ka oreks për agresion dhe që angazhohet në negociata të pasinqerta dhe “sterile”, duke pretenduar se dëshiron paqe, ndërkohë që shkakton shkatërrime më të mëdha dhe vret më shumë njerëz.
Duke vepruar me guxim, pikërisht tani, për të vendosur sanksione të gjera, për të siguruar më shumë armë me kapacitet më të lartë për Ukrainën, për të rritur shkëmbimin e inteligjencës me Kievin dhe për të mbështetur diplomatikisht këtë vend ndërsa mbrohet nga agresioni rus, Trump do ta vendosë veten dhe Shtetet e Bashkuara në anën e duhur të historisë. Dhe të gjithë amerikanët duhet ta mbështesin presidentin nëse ai e bën këtë. / Përshtatur nga Atlanticcouncil/
* Robert Hormats është anëtar i bordit të drejtorëve të Këshillit Atlantik dhe ish-nënsekretar i Shtetit të SHBA-së për Çështjet Ekonomike, të Energjisë dhe të Mjedisit.
Lini një Përgjigje