FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Deri në mesin e viteve 2050, Italia dhe Spanja parashikohet të kenë më shumë se 75 persona mbi 65 vjeç për 100 individë në moshë pune...
Kur Emmanuel Macron kandidoi për rizgjedhje në vitin 2022, ai bëri atë që pak politikanë francezë guxojnë ta bëjnë: u tha votuesve se mosha e daljes në pension do të duhej të rritej për të siguruar qëndrueshmërinë e vazhdueshme të sistemit bujar të pensioneve të vendit. Ai e mbajti atë premtim një vit më vonë me një kosto të madhe politike, duke detyruar ndryshimin nga 62 në 64 vjet përmes një parlamenti të ndarë dhe duke u përballur me protesta masive kombëtare që lanë disa rrugë të Parisit dhe qytete të tjera në flakë.
Fitorja e arritur me shumë mund ishte e përkohshme, vetëm tetorin e kaluar, kryeministri i vështirë i Macronit, Sébastien Lecornu, u detyrua të braktiste reformën për të blerë mbështetjen e ligjvënësve të majtë të nevojshëm për të miratuar një buxhet të mirëqenies dhe për të siguruar mbijetesën e qeverisë.
Episodi tregoi edhe një herë se pensionet janë binari i tretë i politikës në Francë. Por debate të ngjashme, më pak ekstreme, se si të paguhet rrjeti i sigurimeve shoqërore për pensionistët janë duke u zhvilluar në të gjithë Evropën, ndërsa kontinenti plaket. Në të gjithë BE-në, 47 përqind e shpenzimeve të bllokut për mbrojtjen sociale shpenzohen për përfitimet e pleqërisë dhe të të mbijetuarve, përpara 36.7 përqind që shpenzohen për sëmundje dhe paaftësi dhe 8.7 përqind për familjet dhe fëmijët.
Edhe në Mbretërinë e Bashkuar, ku sigurimi privat luan një rol më të madh, mbikëqyrësi fiskal i vendit ka parashikuar që shpenzimet për pensionin shtetëror, zëri i dytë më i madh në buxhetin e qeverisë pas shëndetësisë, do të rriten nga pothuajse 5 përqind e PBB-së në 7.7 përqind deri në fillim të viteve 2070.
Italia ka kostot më të larta të pensioneve në BE, me pak mbi 15 përqind të PBB-së, sipas statistikave të Komisionit Evropian. Franca dhe Greqia shpenzojnë secila mbi 14 përqind. Në Gjermani, një e treta e të gjitha të ardhurave federale nga taksat do të shpenzohen për të mbushur boshllëqet në sistemin shtetëror të pensioneve këtë vit, sipas një vlerësimi nga grupi i ekspertëve ekonomikë të Mynihut.
Në Francë, zyra e auditimit vlerësoi vitin e kaluar se deficiti i pensioneve të vendit, aktualisht rreth 1.7 miliardë euro, mund të rritet në 15 miliardë euro deri në vitin 2035 dhe të rritet në 30 miliardë euro deri në vitin 2045 nëse nuk bëhen reforma të mëtejshme. Vendet evropiane janë përpjekur të trajtojnë kostot në rritje të pensioneve që nga vitet 1990 dhe kanë pasur disa suksese, me shumë prej tyre që e kanë rritur moshën e pensionit shtetëror nga 65 në 67 vjeç ose më shumë.
Italia e ka lidhur moshën e daljes në pension me jetëgjatësinë, ndërsa Franca i ka lidhur rritjet vjetore të pensioneve me inflacionin e çmimeve të konsumit dhe jo me të ardhurat. Në disa vende, shpenzimet për pensionet si përqindje e PBB-së pritet të bien në planin afatgjatë si rezultat i lëvizjeve të tilla. Por edhe këto masa kanë hasur në kundërshtime politike në ekonomitë e mëdha, ku politikanët kanë filluar të kundërshtojnë rritjen automatike të moshës së pensioneve.
Gjermania i ka fiksuar nivelet e pensioneve në raport me pagat mesatare deri në vitin 2031, në vend që t'i lejojë ato të bien. Në Mbretërinë e Bashkuar, ligjvënësit janë të kujdesshëm ndaj një reagimi të ashpër të pensionistëve rreth çështjes së "kyçjes së trefishtë" edhe pse kostoja e politikës parashikohet të jetë trefishi i vlerësimeve fillestare.
Opsionet për reforma serioze, të tilla si më shumë ofrim privat, një kalim në sisteme të financuara në stilin kanadez ose ulje të përfitimeve, do të kërkonin një shkallë konsensusi politik dhe publik që pak veta e besojnë se është aktualisht i arritshëm. Një sondazh i kohëve të fundit i YouGov mbi qëndrimet ndaj pensionit shtetëror në gjashtë vende evropiane nënvizoi kontradiktën.
Shumica e njerëzve në Francë, Gjermani, Spanjë dhe Itali besojnë se sistemet e tyre shtetërore të pensioneve janë tashmë të papërballueshme dhe ka të ngjarë të bëhen edhe më të tilla, zbuloi raporti. Megjithatë, në shumë vende të anketuara pati kundërshtime të përgjithshme ndaj zgjidhjeve të dukshme, duke përfshirë rritjen e mëtejshme të moshës së pensionit shtetëror, rritjen e taksave mbi punëtorët, pensionet bazuar në testimin e të ardhurave ose lejimin e më shumë imigracionit, siç ka bërë Spanja. Ministrat në të gjithë kontinentin janë të vetëdijshëm se rënia e normave të fertilitetit, rritja e jetëgjatësisë dhe rritja e ulët mund të pengojnë progresin e bërë deri më tani.
Në shumicën e vendeve të mëdha evropiane, përfshirë Gjermaninë, Francën, Italinë dhe Spanjën, shteti ofron pensionin kryesor të lidhur me të ardhurat, i cili paguhet nga kontributet e punëtorëve aktualë, i cili synon të zëvendësojë një pjesë të të ardhurave para daljes në pension.
Sisteme të tilla u modeluan sipas atij të krijuar nga Otto von Bismarck, i cili prezantoi pensionet shtetërore kombëtare në vitin 1889 për të shmangur socializmin në rritje dhe për të forcuar besnikërinë ndaj monarkisë autoritare gjermane.
Shumë shpejt, edhe vende të tjera e ndoqën këtë shembull. Një pension i plotë shtetëror në Mbretërinë e Bashkuar është aktualisht afër një të tretës së të ardhurave mesatare; ofrimi privat, zakonisht përmes skemave në vendin e punës, synon të ofrojë siguri shtesë në pension.
Të dy sistemet janë “paguaj sipas përdorimit”, pensionet shtetërore paguhen nga një përzierje e kontributeve aktuale dhe taksimit të përgjithshëm. Shkalla e lartë e lindjeve dhe rimëkëmbja ekonomike pas luftës gjatë viteve 1950 dhe 1960 bënë që pak njerëz të shqetësoheshin për qëndrueshmërinë e marrëveshjeve të tilla, dhe pensionet shtetërore u bënë shumë më bujare sesa modeli i tyre origjinal. Italia ka një nga normat më të larta të zëvendësimit në Evropë, me pensione që paguajnë gati 80 përqind të të ardhurave mesatare. Normat e kontributeve, nga punëtorët dhe punëdhënësit e tyre, janë përkatësisht të larta, në 33 përqind të të ardhurave në Itali, 28 përqind në Francë dhe 19 përqind në Gjermani.
Franca dhe Italia kanë norma shumë të larta kontributesh... Gjermania ka disa vështirësi sepse ke një normë mesatare kontributesh, por plakje mjaft të lartë.
Zgjerimi i sistemeve të mirëqenies sociale në të gjithë Evropën do të thotë që mosha e vjetër nuk është më sinonim i vështirësive financiare apo i varësisë nga familja. Pensionistët tani mund të presin të jetojnë jetë më të shëndetshme dhe më të gjata. Franca ka një nga normat më të ulëta të varfërisë midis ekonomive të mëdha, me më pak se 7 përqind të njerëzve mbi 75 vjeç që marrin të ardhura që janë nën gjysmën e mesatares së popullsisë, sipas OECD-së. Edhe në Mbretërinë e Bashkuar, ku pensionet shtetërore janë më pak bujare, kjo shifër është pothuajse 19 përqind, krahasuar me gati 27 përqind në SHBA.
Si rezultat i përmirësimit të jetëgjatësisë, mosha mesatare në Evropë tani është 43 vjeç - 12 vjet më e vjetër se pjesa tjetër e botës. Gjatë 25 viteve të ardhshme, popullatat në vendet e OECD-së do të plaken pothuajse dy herë më shpejt se gjatë 25 viteve të fundit, me Evropën ndër më të prekurat.
Italia dhe Spanja, së bashku me Suedinë, kanë jetëgjatësinë më të lartë në BE. Në të njëjtën kohë, ato kanë norma shumë të ulëta fertiliteti prej rreth 1.2 fëmijë për grua, shumë më poshtë mesatares prej 2.1 të nevojshme për të ruajtur strukturën demografike të një popullsie, dhe një numër në rritje të shpejtë të të moshuarve.
Deri në mesin e viteve 2050, Italia dhe Spanja parashikohet të kenë më shumë se 75 persona mbi 65 vjeç për 100 individë në moshë pune. Pensionet bujare dhe barra tatimore në rritje e nevojshme për t'i financuar ato, kanë shtuar gjithashtu një ndarje në rritje midis brezave. Në vitet 1990, ndërsa rënia e lindjeve u përshpejtua dhe jetëgjatësia u rrit më shpejt se sa pritej, ministrat dhe zyrtarët në të gjithë Evropën filluan të mendonin se si ta ulnin koston në rritje të pensioneve shtetërore.
Një mënyrë për ta bërë këtë ishte t’i bënim njerëzit të punonin më gjatë përpara se të kualifikoheshin për të. Mbretëria e Bashkuar, për shembull, prezantoi një pension të ri shtetëror bazë në vitin 2016 që kërkonte 35 vjet kontribute të sigurimeve kombëtare, në vend të 30 viteve të mëparshme.
Një tjetër ishte rritja e moshës në të cilën pensionet shtetërore bëhen të pagueshme. Sipas OECD-së, pothuajse dy të tretat e 38 vendeve anëtare të saj kanë planifikuar rritje të moshës së daljes në pension deri në vitin 2060. Në BE, mosha mesatare për përfitimet e plota të pensionit shtetëror do të rritet në rreth 67 vjeç, nga nën 65 vjeç që është sot.
Vendet skandinave kanë qenë më ambicioze. Mosha normale e daljes në pension në Danimarkë është 67 vjeç, por do të rritet në 70 deri në vitin 2040. Ashtu si shumë vende të tjera, ajo e ka lidhur moshën e daljes në pension me rritjen e jetëgjatësisë në mënyrë që ndryshimet të jenë më të pranueshme për grupet e mëdha të votuesve të moshuar.
Por kjo politikë po vihet nën presion në disa vende. Në Itali, një nga tre partitë në koalicionin qeverisës të kryeministres Giorgia Meloni bëri thirrje që mosha e pensionit të ngrihet në 67 vjeç, e cila është aktualisht, një veprim që do të rriste kostot e pensioneve me 0.4 përqind të PBB-së deri në vitin 2040, sipas Zyrës së Pavarur Parlamentare të Buxhetit të Italisë.
Pas një pazarllëku intensiv prapa skenave, u arrit një kompromis që përfshinte një normë më të ngadaltë rritjeje, e cila do të kompensohej nga fundi i disa dispozitave që lejonin daljen në pension më herët.
Sistemi i pensioneve në Gjermani ka një mekanizëm stabilizimi që shmang rritjet e mëdha të shpenzimeve pavarësisht plakjes së ndjeshme. Por në vitin 2018, qeveria e Angela Merkel pezulloi rregullin deri në vitin 2025, dhe vitin e kaluar kjo u zgjat më tej deri në vitin 2031.
Disa vende po i inkurajojnë gjithashtu punëtorët të kursejnë më shumë në pensionet private për të lehtësuar barrën mbi shtetin. Gjermania në vitin 2002 nxori në pah subvencionet qeveritare për familjet që të investojnë në skemat private të pensioneve.
Në fund të vitit 2025, qeveria e Italisë miratoi një ligj për regjistrimin automatik të punonjësve në sistemet plotësuese të pensioneve, përveç nëse ata zgjedhin të mos përfshihen, duke synuar rritjen e shkallës së pjesëmarrjes në skemat shtesë të kursimit nga niveli aktual prej rreth një të tretës. Kontributet përfitojnë nga një nxitje tatimore deri në 5,300 euro në vit.
Komisioni Evropian u ka rekomanduar vendeve të prezantojnë korniza të regjistrimit automatik për t'i bërë pensionet private më tërheqëse dhe të arritshme.
Një veprim më radikal do të ishte kalimi drejt një sistemi pensionesh të financuar, ku pagesat për pensionistët financohen pjesërisht nga asetet dhe jo nga kontributet aktuale dhe taksat e përgjithshme. Kanadaja e bëri këtë në vitet 1990, duke krijuar CPPIB pasi kuptoi se sistemi i saj shtetëror i pensioneve pay-as-you-go (paguaj sipas përdorimit) do të bëhej shpejt i paqëndrueshëm ndërsa popullsia e saj plakej.
Ky veprim nuk ishte popullor në atë kohë, sepse përfitimet u zvogëluan dhe kontributet u rritën. Por rritja e fortë do të thotë se tani ka mbi 777 miliardë dollarë kanadezë në asete nën menaxhim dhe ka dhënë të ardhura neto prej më shumë se 500 miliardë dollarë kanadezë që nga fillimi.
Megjithatë, vullneti politik në vendet evropiane për të krijuar një fond të tillë ka të ngjarë të jetë i ulët. Me kontributet aktuale të pensioneve që përdoren për të financuar pagesat për pensionistët ekzistues, do të nevojiteshin pagesa shtesë gjatë një periudhe të gjatë kohore për të krijuar një grup asetesh për të financuar pensionet e ardhshme.
Disa ekonomistë besojnë se një zgjidhje shumë më e thjeshtë për rrezikun e pensioneve në Evropë do të ishte ringjallja e ekonomisë së saj të ngadaltë, e cila është rritur me rreth 1.5 për qind në vit gjatë pesë viteve të fundit, krahasuar me rreth 2.5 për qind për SHBA-në./Përshtati “Pamfleti” nga “Financial Times”
Lini një Përgjigje