FLASH
Shkruar nga Ben Hall
Udhëheqësit evropian kërkojnë mënyra të reja për të rritur prodhimin e armëve dhe për të mbrojtur NATO-n ndërsa SHBA tërhiqet.
A ka nevojë Evropa për institucione të reja për të organizuar riarmatimin e saj dhe mbrojtjen kolektive? Çështja po ngrihet me urgjencë në rritje duke pasur parasysh kërcënimin rus dhe shkëputjen e mundshme të SHBA nga siguria evropiane nën Donald Trump.
Mbështetja e riarmatimit
Komisioni Evropian ka propozuar të përjashtojë shumicën e shpenzimeve të mbrojtjes së shteteve anëtare nga kufijtë e deficitit për katër vjet, duke çliruar potencialisht 650 miliardë euro shtesë çdo vit. Ajo gjithashtu dëshiron të krijojë një program kredie prej 150 miliardë eurosh për projektet e përbashkëta të prokurimit të mbrojtjes, të financuar nga huamarrja në tregje dhe të mbështetur nga buxheti i saj.
Këto ide vijnë në krye të shumë programeve dhe organeve të BE-së, por kryesisht në shkallë të vogël, të krijuara për të promovuar kërkimin e përbashkët, prokurimin dhe zgjerimin industrial të mbrojtjes.
Disa ekspertë mendojnë se iniciativat e fundit të komisionit, ndonëse të dobishme, nuk do të jenë të mjaftueshme për t'i mundësuar Evropës të riarmatoset mjaft shpejt duke forcuar bazën e saj industriale të mbrojtjes. Relaksimi i rregullave fiskale nuk do të ndihmojë domosdoshmërisht vendet me deficite dhe borxhe të larta si Franca, Italia apo Spanja të marrin më shumë hua. Programi i huasë prej 150 miliardë eurosh mund të jetë shumë i vogël dhe jo mjaftueshëm i favorshëm financiarisht për qeveritë që të bëjnë një ndryshim të madh në ngarkesën e madhe të riarmatimit të Evropës.
Tani zyrtarët dhe analistët po pyesin nëse Evropa ka nevojë për institucione të reja me shumë më tepër fuqi financiare për të përshpejtuar prokurimin e mbrojtjes dhe për të promovuar konsolidimin dhe rritjen e industrisë së mbrojtjes evropiane.
Ed Lucas, gjenerali Sir Nick Carter dhe Guy de Selliers kanë propozuar një bankë riarmatimi, të modeluar sipas Bankës Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim. Ajo do të jetë në gjendje të marrë hua në tregjet ndërkombëtare kundrejt kapitalit të paguar nga të gjitha qeveritë e saj anëtare dhe t'u japë hua atyre qeverive ose kompanive të mbrojtjes. Ai do të ishte i hapur për shtetet anëtare të BE-së, por edhe për joanëtare të rëndësishme si Britania e Madhe.
Zyrtarët britanikë kanë hedhur gjithashtu idenë e një institucioni mbikombëtar për të blerë dhe grumbulluar armë bashkërisht në emër të një koalicioni evropian të vullnetarëve. Më shumë një grup parimesh të projektimit sesa një koncept i fortë, ideja e Mbretërisë së Bashkuar do t'i kursente qeveritë anëtare nga kostot fillestare të blerjes së armëve dhe municioneve, ndërkohë që do të promovonte prokurimin e përbashkët në shkallë.
Javën e kaluar, grupi i ekspertëve Bruegel nisi idenë e një Mekanizmi Evropian të Mbrojtjes, të modeluar në Mekanizmin Evropian të Stabilitetit prej 700 miliardë eurosh, fondi sovran i shpëtimit të Eurozonës. Ashtu si banka e propozuar e riarmatimit, ajo do të ishte një organ ndërqeveritar dhe jo një organ i BE-së dhe do të ishte i hapur për MB. Ajo do të merrte hua kundrejt kapitalit të paguar në tregjet ndërkombëtare – dhe mund të ndihmonte në armatimin e Ukrainës.
Ideja EDM e Bruegel-it ka disa veçori dalluese. Së pari, do të vepronte si “planifikues, financues dhe potencialisht pronar i mundësive strategjike”, që do të thotë se do të blinte asetet thelbësore ushtarake që Evropa aktualisht mbështetet te SHBA-ja për të ofruar. Kjo përfshin mbrojtjen ajrore dhe raketore, sulmet me rreze të gjatë, avionët e transportit të rëndë dhe, më e rëndësishmja nga të gjitha, inteligjencën, mbikëqyrjen dhe shënjestrimin. Së dyti, shtetet e saj anëtare do të bien dakord të humbin preferencën kombëtare kur blejnë ndonjë nga këto sisteme, duke ndihmuar në krijimin e një tregu të vërtetë konkurrues të mbrojtjes. Së treti, shtetet e vijës së parë që mbajnë barrën më të rëndë të mbrojtjes kundër agresionit rus mund të përfitojnë nga financimi preferencial.
Krijimi i një tregu të unifikuar të stilit amerikan me gati 30 vende nuk do të ndodhë. Por standardet dhe specifikimet e unifikuara janë krejtësisht të mundshme; të paktën një grup vendesh (përgjithësisht më të vogla) janë në harmoni në, të themi, specifikat e pushkës. Kjo mund të zgjerohet, duke mundësuar kështu shfrytëzimin më efikas të kapaciteteve dhe zgjerimin e ekonomive të shkallës.
Është e dyshimtë nëse Franca, Gjermania apo Britania do të bien dakord ndonjëherë të mos favorizojnë kampionët e tyre të industrisë së mbrojtjes. Por Bruegel ka një pikë kur thotë se vetëm një dizajn i ri radikal do t'i lejonte evropianët të merrnin pajisjet që u nevojiten dhe shpejt.
"Ne duhet të mendojmë se si ta zgjidhim këtë çështje të shkallës në një treg vërtet të fragmentuar," thotë Guntram Wolff, një nga autorët e raportit të Bruegel.
NATO përgjithmonë
Evropianët në të kaluarën kanë humbur kohë dhe përpjekje në debatet institucionale për rolin e BE-së në politikën e mbrojtjes. Tani për tani, edhe kur Donald Trump është kthyer në Shtëpinë e Bardhë, ka një shkallë të jashtëzakonshme konsensusi në të gjithë kontinentin se nuk ka alternativë për NATO-n. Edhe Franca, flamurtarja e autonomisë strategjike evropiane, e konsideron aleancën si themelin e mbrojtjes kolektive. Asnjë organ tjetër nuk ka strukturat komanduese, aftësitë e planifikimit apo kulturën për të vepruar së bashku për të mbrojtur kontinentin.
Por evropianëve u duhet të përshtaten shpejt me një perspektivë të një NATO-je me më pak Amerikë, nëse jo ende pa Amerikën fare. Siç kemi raportuar unë dhe kolegu im Henry Foy, zyrtarë nga fuqitë kryesore ushtarake të Evropës kanë filluar të diskutojnë në mënyrë joformale se si të zhvendosin barrën nga SHBA-ja në Evropë gjatë pesë deri në 10 vjet.
Optimistët thonë se nëse kryeqytetet evropiane mund të sigurojnë gjatë asaj periudhe të gjitha forcat e nevojshme për të zbatuar planet e mbrojtjes rajonale të NATO-s për të forcuar krahun e saj lindor, kjo do të zvogëlonte automatikisht barrën e Amerikës.
Problemi është se SHBA nuk i ka thënë ende aleatëve të saj në NATO se sa larg synon të tërheqë angazhimet e saj të forcës në Evropë.
Giuseppe Cavo Dragone, një admiral italian që kryeson komitetin ushtarak të NATO-s, i tha Forumit të Mbrojtjes dhe Strategjisë së Parisit muajin e kaluar se Evropa do të përfundonte duke marrë përgjegjësinë për "parandalimin rajonal, kryesisht aftësitë konvencionale dhe të reagimit të shpejtë", ndërsa SHBA do të vazhdojë të sigurojë fuqi ajrore, aftësi hapësinore dhe parandalues bërthamor.
Siç shkroi Sylvie Kauffmann në Le Monde në fillim të këtij muaji, askush nuk e di se sa dëm është i gatshëm t'i bëjë Trump aleancës, duke vënë në pikëpyetje përkushtimin e SHBA-së për mbrojtjen e ndërsjellë, duke sulmuar anëtarët e tjerë të NATO-s si Kanadaja ose Danimarka ose duke arritur një marrëveshje me Rusinë që jo vetëm tradhton Ukrainën, por dobëson pozicionin e NATO-s në krahun e saj lindor të sigurisë në Evropë.
Shumë politikanë evropianë flasin me gaz për krijimin e një shtylle evropiane brenda NATO-s, por pak mund të thonë se çfarë do të thotë në praktikë apo edhe nëse do të ishte e mundur pa pëlqimin e plotë të Uashingtonit.
Në një punim për Institutin Jacques Delors, Nicole Gnesotto thotë se evropianët duhet të pyesin se si do të mbroheshin nëse SHBA-ja tërhiqej nga Evropa, por pyetja është një "tabu e vërtetë" brenda BE-së.
“Ndërsa të gjitha vendet anëtare bien dakord që BE-ja duhet të forcohet, ata janë të gjithë të kujdesshëm që të mos bëjnë shumë për të shmangur përshpejtimin e asaj që duan të shmangin: mosinteresimin amerikan ndaj NATO-s dhe shkëputjen nga mbrojtja evropiane.”/Përshtati “Pamfleti” nga “Financial Times”
Lini një Përgjigje