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Germania, Francia, Paesi Bassi, Belgio e Lussemburgo chiedono nuove garanzie per lo stato di diritto, nonché restrizioni temporanee al diritto di voto per i nuovi membri...
Un nuovo documento informale, firmato da cinque Stati membri dell'UE, chiede l'istituzione di un "modello generale per i futuri trattati di adesione" con gli attuali paesi candidati, con l'obiettivo di garantire che i futuri allargamenti rafforzino l'Unione europea. Il documento propone un ulteriore rafforzamento delle garanzie e delle disposizioni transitorie applicate nei precedenti cicli di allargamento, nonché la creazione di meccanismi aggiuntivi, in particolare nel settore dello Stato di diritto. Propone inoltre l'introduzione di restrizioni temporanee e transitorie al diritto di voto.
Secondo Reuters, il documento è stato firmato da Germania, Francia, Paesi Bassi, Belgio e Lussemburgo.
Il documento, ottenuto dal portale europeo sui Balcani occidentali, ritiene che "copiare i precedenti trattati di adesione non sarà sufficiente" per i nuovi allargamenti e che l'opportunità dovrebbe essere sfruttata per elaborare i necessari miglioramenti.
" Questo sarà essenziale per mantenere e accrescere il sostegno politico e pubblico all'allargamento, che a sua volta è cruciale per la ratifica dei trattati di adesione in tutti gli Stati membri ", si legge nel documento.
Si sottolinea inoltre che "ciò che serve è un modello generale per i futuri trattati di adesione e un catalogo di opzioni tra cui scegliere, adattandole e integrandole in modo flessibile a seconda delle sfide che ciascuna adesione può comportare".
Il documento propone che l'Unione europea si affidi alle misure di salvaguardia settoriali e alle disposizioni transitorie utilizzate nei precedenti allargamenti.
"Queste garanzie (nel campo della giustizia e degli affari interni, del mercato interno o della situazione economica) dovrebbero essere reintrodotte nei futuri trattati di adesione, ma dobbiamo valutare se siano ancora sufficientemente ampie per rispondere alle sfide attuali ", si legge nel documento.
Secondo la proposta, potrebbero essere necessarie nuove misure di salvaguardia in settori quali la sicurezza economica e la resilienza alle interferenze straniere.
Le disposizioni transitorie incluse nei precedenti trattati di adesione, che riguardavano aspetti quali le disposizioni finanziarie e la libera circolazione dei lavoratori, dovrebbero essere incluse anche nei trattati futuri e si dovrebbe discutere se sia opportuno rafforzarle ulteriormente.
Tutelare lo stato di diritto
Il documento aggiunge che l'UE necessita di strumenti adeguati per intervenire in caso di una possibile regressione nel rispetto dei valori europei, come lo Stato di diritto. Per questo motivo, si propone di includere nuovi meccanismi di salvaguardia nei futuri trattati di adesione, oltre agli attuali strumenti relativi allo Stato di diritto.
Tra le soluzioni proposte c'è una "clausola di non regressione", codificata come norma vincolante, che vieta di tornare indietro sul rispetto dei valori dell'Unione europea.
"In caso di violazione (o potenziale violazione), l'indagine e l'utilizzo di strumenti finanziari correlati allo stato di diritto, le procedure per la violazione della legislazione e una nuova clausola di salvaguardia, a seconda della situazione concreta, dovrebbero automaticamente seguire", si legge nel documento.
Un'altra soluzione consiste nel creare una clausola di salvaguardia che si estenda oltre gli ambiti coperti dai precedenti trattati di adesione. La sua durata dovrebbe essere superiore al periodo triennale precedentemente previsto e dovrebbe essere attivata in caso di " gravi carenze o regressioni nella tutela dei valori dell'UE da parte dello Stato membro interessato, compreso il rispetto dello Stato di diritto, dei principi democratici e della libertà dei media".
Il documento propone inoltre di sviluppare ulteriormente la Relazione sullo Stato di diritto, già applicata a diversi paesi candidati, e di rendere la partecipazione alla Procura europea (EPPO) una condizione per l'adesione dei nuovi Stati.
Restrizioni al diritto di voto
Secondo il documento, l'adesione di nuovi Stati non dovrebbe pregiudicare la capacità di azione dell'Unione europea. Tale questione dovrebbe essere affrontata principalmente attraverso riforme interne all'UE, che dovrebbero essere sviluppate parallelamente al processo di allargamento. La Commissione europea è inoltre tenuta a pubblicare delle revisioni delle politiche prima dell'allargamento.
"L'UE dovrebbe avviare un dibattito approfondito sulla possibilità di imporre restrizioni temporanee e transitorie al diritto di voto per i nuovi Stati membri, in particolare in quelle parti dell'acquis comunitario in cui è richiesta l'unanimità (ad esempio, in alcuni aspetti dell'allargamento, la politica estera e di sicurezza comune, nonché il quadro finanziario pluriennale), tenendo conto delle sensibilità giuridiche e politiche ", si legge nel documento.
Secondo gli autori, il prossimo periodo sarà cruciale per la stesura di un nuovo modello di trattati di adesione, che contribuirà a mantenere e rafforzare il trend positivo di allargamento dopo l'ammissione di nuovi membri. / Opuscolo adattato /
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