FLASH
Shkruar nga Milena Gabanelli & Simona Ravizza
Ma da dove provengono i fondi per la costruzione dei centri, la loro gestione, le attrezzature informatiche, i viaggi, le spese giornaliere, il vitto e l'alloggio del personale dei Carabinieri, della Polizia di Stato e della Guardia di Finanza...
Gli oltre 670 milioni di euro stanziati per i centri di accoglienza per migranti in Albania, praticamente vuoti, non sono soldi extra presi da qualche parte, ma fondi sottratti ad altre spese. Da dove provengono?
La seguente indagine dimostra che quando un progetto politico diventa una priorità, i fondi vengono reperiti, anche a costo di ridurre quelli destinati a settori già scarsi, come l'istruzione, la sanità e l'occupazione.
Il 6 novembre 2023, il governo italiano ha firmato un protocollo con l'Albania per il trasferimento dei migranti soccorsi in acque internazionali da navi italiane. L'accordo prevede l'istituzione di un hotspot a Shëngjin per le procedure di identificazione e di una struttura a Gjadra per l'elaborazione delle domande di asilo e il trattenimento degli immigrati irregolari in attesa di rimpatrio, che rimane di competenza dell'Italia e deve essere implementata dal nostro Paese. Le strutture di Gjadra includono un Centro di Detenzione per Richiedenti Asilo, un Centro di Detenzione per il Rimpatrio (CPR) e un centro di detenzione.
Regole e gioco d'azzardo
Il procedimento prevede che un giudice di Roma confermi il fermo entro 48 ore. Il governo Meloni punta ad attuare la "procedura accelerata di frontiera", che riduce i tempi decisionali a 28 giorni: 7 giorni per la decisione della Commissione Territoriale sull'asilo o sul rimpatrio, 14 giorni per l'eventuale ricorso e altri 7 giorni per la decisione finale. Questa procedura è riservata ai migranti provenienti da Paesi di origine sicuri.
In parole povere, se il governo italiano considera l'Egitto un Paese sicuro, il migrante egiziano dovrebbe essere rimpatriato con procedura d'urgenza. Ed è proprio la definizione di "Paese sicuro" a porre il problema.
Fin dall'inizio, la decisione di trasferire i migranti in Albania è sembrata una questione di diritto. La possibilità che i giudici non confermassero la detenzione è stata subito chiara. E a Shengjin e Gjadra, ai migranti non è permesso muoversi liberamente. Come ha funzionato? Successive relazioni giudiziarie confermano i timori.
decisioni della corte
Më 4 tetor 2024, Gjykata e Drejtësisë e Bashkimit Evropian vendosi që një vend është i sigurt vetëm nëse, në të gjithë territorin e tij dhe për të gjithë, nuk paraqet rrezik përndjekjeje. Kjo është arsyeja pse, më 18 tetor 2024, Gjykata e Romës nuk e vlerësoi ndalimin në Shqipëri të 16 migrantëve nga Bangladeshi dhe Egjipti dhe urdhëroi transferimin e tyre në Itali: "refuzimi për të vlerësuar ndalimet në mjediset dhe zonat shqiptare të konsideruara ekuivalente me kufirin italian ose zonat e tranzitit është për shkak të pamundësisë së njohjes së vendeve të origjinës së personave të ndaluar si 'vende të sigurta', me pasojë moszbatueshmërinë e procedurës kufitare dhe, siç parashikohet nga Protokolli, të transferimit të migrantëve jashtë territorit shqiptar, të cilët për këtë arsye kanë të drejtë të çohen në Itali."
Qeveria reagoi me dy dekrete. Më 23 tetor 2024, u krijua me ligj një listë e vendeve të sigurta. Në të njëjtën kohë, me shpresën e marrjes së opinioneve më të favorshme nga gjyqtarët, juridiksioni mbi vlefshmëritë iu transferua Gjykatës së Apelit të Romës nga viti 2025.
Kjo strategji nuk dha rezultate . Më 11 nëntor 2024, Gjykata e Romës pezulloi vlefshmërinë e 7 ndalimeve të tjera dhe ia referoi çështjen Gjykatës së Drejtësisë të Bashkimit Evropian.
Më 4 dhjetor 2024, Gjykata e Kasacionit specifikoi se siguria e një vendi mund të vlerësohet në terma mbizotërues , jo absolutë , por përsëriti se vendimi përfundimtar i takon gjyqtarit. Në praktikë, çdo rast duhet të vlerësohet rast pas rasti.
Edhe ndryshimi i juridiksionit nuk funksionoi. Më 31 janar 2025, Gjykata e Apelit e Romës nuk e vlerësoi ndalimin e 43 emigrantëve, urdhëroi transferimin e tyre në Itali dhe e referoi çështjen përsëri në Gjykatën e Drejtësisë të Bashkimit Evropian.
Evolucioni i protokollit
Shkurt, dekretet e reja, shkëmbimet me Gjykatën e Apelit dhe Gjykatën e Lartë, si dhe referimet në Gjykatën Evropiane të Drejtësisë nuk e zgjidhin problemin. Në këtë pikë, në mars 2025, qeveria do të ndajë gjithashtu qendrat shqiptare për ndalimin e migrantëve të parregullt që janë tashmë të pranishëm në Itali, gjithmonë me qëllim riatdhesimin, i cili në çdo rast duhet të ndodhë nga territori italian. Objektet bëhen në fakt CPR ekstraterritoriale. Kjo masë po vihet gjithashtu në pikëpyetje: Gjykata e Lartë ka kërkuar një mendim të ri nga Gjykata Evropiane e Drejtësisë, duke argumentuar se transferimi nga Italia në Shqipëri është i paligjshëm. Mbetet për t'u sqaruar nëse transferimi dhe ndalimi në Shqipëri i personave që janë tashmë të destinuar për riatdhesim është në përputhje me Direktivën 2008/115/KE dhe me të drejtat e mbrojtjes të njohura në BE. Që nga fillimi i tetorit 2025, numri i të vdekurve është si më poshtë: të paktën 66 emigrantë të transferuar nga Shqipëria në vendin tonë me urdhër gjykate, afërsisht 20 aktualisht të ndaluar në qendrat shqiptare. Këto shifra janë larg qëllimit për të cilin u ndërtuan këto qendra, përkatësisht një rotacion mujor prej 3,000 emigrantësh.
Kostot e operacionit
Kostoja totale e Protokollit me Shqipërinë deri në vitin 2028 është 671.6 milionë euro. Nga kjo 73.48 milionë euro janë ndarë për fazën fillestare të projektit (65 milionë euro për ambiente dhe 8.48 milionë euro për shpenzime korrente; 96.1 milionë euro shtesë janë ndarë për kostot operative deri në vitin 2024.
Por nga vijnë fondet për ndërtimin e qendrave, menaxhimin e tyre, pajisjet e IT-së, udhëtimin, shpenzimet ditore, ushqimin dhe akomodimin për personelin e Karabinierëve, Policisë së Shtetit dhe Guardia di Finanza, qiranë e sallave të gjyqit në Romë për seancat me video, energjinë elektrike dhe ngrohjen, shpenzimet e udhëtimit për avokatët dhe përkthyesit, etj.
Origjina e fondeve
Le të përqendrohemi te 169.6 milionë eurot e alokuara për shpenzimet e ndërtimit dhe operimit në vitin 2024. 73.5 milionë eurot për ndërtim vijnë nga tre burime: 10 milionë euro nga Fondi i Jashtëzakonshëm i Mbrojtjes për ndërtimin e CPR-ve në Itali, 15.8 milionë euro nga Fondi për Nevojat Jo-Shtyrëse, i përdorur gjithashtu për fatkeqësitë natyrore dhe tërmetet dhe 47.68 mln euro nga "Fondi Rezervë", i cili ka hequr burime nga 12 ministri.
Le të shohim shkurtimet kryesore: Ministria e Ekonomisë dhe Financave (18.3 milionë euro), Universiteti dhe Kërkimi (3.9 milionë euro), Kultura (3.8 milionë euro), Arsimi dhe Merita (3.6 milionë euro), Mjedisi dhe Siguria Energjetike (3.4 milionë euro), Shëndetësia (3.2 milionë euro). Shuma më të vogla nga Mbrojtja (2.3 milionë euro), Punët e Jashtme (2.2), Puna (2), Turizmi (2), Infrastruktura (1.6), Bujqësia (1.4).
I 96,1 milioni per le spese operative sono ripartiti tra: 14,9 milioni ricevuti dal Fondo di Intervento Strutturale di Politica Economica, quasi 1,3 milioni dal Fondo di Emergenza e 80 milioni ricevuti da 15 ministeri. I principali tagli: Affari Esteri (14,9 milioni di euro), Ministero dell'Economia e delle Finanze (10,3), Università e Ricerca (9,3), Infrastrutture e Trasporti (8,4), Agricoltura (8,3), Difesa (7,1), Lavoro e Politiche Sociali (6,4). Importi minori sono destinati a Turismo (4,6 milioni di euro), Giustizia (3,9 milioni di euro), Istruzione e Merito (2,6 milioni di euro), Ambiente e Sicurezza Energetica (1,9 milioni di euro), Affari Interni (1,7 milioni di euro), Imprese e Made in Italy (244.814 milioni di euro), Salute (144.937 milioni di euro) e Cultura (121.167 milioni di euro). Tutti i dati sono arrotondati per maggiore leggibilità.
Di conseguenza, dal 2025 al 2028 si prevedono costi pari a circa 125 milioni di euro all'anno, con il rischio che siano più propaganda che sostanza. Tali costi sono attualmente oggetto di una denuncia alla Corte dei Conti da parte dell'organizzazione internazionale indipendente ActionAid. / Tratto da Corriere /
Lini një Përgjigje