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Molti osservatori del settore bancario vedono il blocco della sicurezza come una cortina fumogena per mascherare ciò che il governo italiano desidera realmente: un ruolo molto più importante per Monte dei Paschi di Siena...
Bruxelles non permetterà al governo di Giorgia Meloni di avere l'ultima parola nel delineare il nuovo panorama bancario in Italia.
Lunedì la Commissione europea ha avvertito Roma che stava violando le norme dell'Unione invocando la sicurezza nazionale o il "golden power" per bloccare di fatto l'offerta di UniCredit per la rivale Banco BPM.
In una dichiarazione che descriveva la lettera di obiezione al governo italiano, la Commissione europea lamentava che Roma non avesse fornito una "giustificazione sufficiente" per imporre condizioni così stringenti alla fusione, tali da rischiarne il fallimento.
La lettera di avvertimento di Bruxelles mette l'UE e l'Italia su una rotta di collisione in un settore altamente delicato.
La Commissione, che ha il potere esclusivo di decidere sulle concentrazioni ai sensi delle norme UE sulla concorrenza, ha esaminato l'operazione UniCredit-BPM e ha dato la sua approvazione con condizioni limitate per limitare l'eccessiva concentrazione del mercato. Il governo italiano afferma che l'operazione rappresenta un rischio per la sicurezza, in parte perché UniCredit ha ancora attività in Russia.
Tuttavia, molti osservatori del settore bancario vedono il blocco della sicurezza come una cortina fumogena per mascherare ciò che il governo italiano desidera realmente: un ruolo molto più importante per il Monte dei Paschi di Siena (MPS).
MPS è stata salvata nel 2017, ma è considerata una banca di riferimento nazionale che Roma vorrebbe trasformare in un "terzo polo" del settore bancario dopo UniCredit e Intesa Sanpaolo.
Senza convincenti controargomentazioni da parte di Roma, la Commissione europea potrebbe ribaltare la decisione di Roma, come ha fatto in passato con Ungheria e Spagna per accordi nei settori assicurativo ed energetico, quando anche loro giocarono la carta della sicurezza nazionale.
In un'indagine separata ma complementare, i funzionari della direzione dei servizi finanziari della Commissione stanno anche verificando se la stessa decisione di Roma violi le norme del mercato interno.
È improbabile che l'Italia faccia marcia indietro facilmente, poiché l'indebolimento dell'accordo UniCredit-BPM è solo una parte di una più ampia riorganizzazione volta a trovare un ruolo più importante per MPS.
Il governo ha ripetutamente cercato di liberare MPS dal controllo dello Stato dopo che è stata salvata dalla crisi e l'anno scorso ha venduto una gran parte delle sue azioni alla BPM.
Tuttavia, le aspirazioni del governo affinché MPS e BPM si fondessero per formare un "terzo polo" sono state infrante dall'incorporazione di UniCredit in BPM.
La sentenza di sabato del tribunale amministrativo di primo grado sul ricorso di UniCredit ha ulteriormente inasprito le tensioni con l'esecutivo dell'UE, dopo aver confermato due delle quattro condizioni stabilite dal governo, confermando in gran parte la tesi della sicurezza nazionale.
Nonostante il rinvio di due delle condizioni al governo per la revisione, la decisione "ha confermato pienamente le motivazioni del governo", ha affermato Michele Carpagnano, partner di Dentons e direttore dell'organizzazione di ricerca Osservatorio Golden Power.
Nella decisione si afferma inoltre che le condizioni dell'Italia sono in linea con le norme dell'UE, contrariamente a quanto affermato nella lettera di lunedì, ha osservato l'avvocato.
Se UniCredit non riuscirà ad accettare i termini, l'esito dell'accordo dipenderà dalla sua capacità di ottenere una seconda proroga dalla Consob, l'autorità di regolamentazione finanziaria italiana, prima della scadenza dell'offerta, il 23 luglio.
La decisione su come ripristinare i termini dell'accordo spetterà in ultima analisi al governo Meloni.
Tuttavia, Carpagnano ha osservato che la Commissione europea e potenzialmente la Corte di giustizia avrebbero maggiore influenza rispetto a un tribunale regionale italiano nel determinare la politica in materia di concentrazioni.
A Bruxelles e a Roma si registrano preoccupazioni più ampie circa la percepita ingerenza del governo italiano nel settore bancario.
Mesi dopo il fallimento dell'auspicata collaborazione tra BPM e MPS, l'istituto di credito toscano ha presentato un'offerta a sorpresa per l'acquisizione della storica banca d'investimento milanese Mediobanca. Una fusione tra le due è stata considerata un'ipotesi improbabile e da allora la Commissione Europea è stata incaricata di esaminare il ruolo del governo nell'offerta, dato che quest'ultimo rimane il maggiore azionista dell'istituto di credito toscano.
Sia Mediobanca che l'eurodeputato 5 Stelle Gaetano Pedullà hanno chiesto alla Commissione di indagare su questa azione. /Opuscolo adattato da Politico/
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