FLASH
Shkruar nga Pamfleti
Ndërsa qeveria po nxiton për të hequr mbeturinat e tërmetit, organizatat e shoqërisë civile dhe vullnetarët po mbledhin me këmbëngulje prova nga rrënojat për të mbajtur përgjegjës zyrtarët publikë dhe kontraktorët për shkatërrimin në rajon.
Tërmetet e fundit të Kahramanmaras vranë më shumë se 50,000 njerëz në Turqi.
Por vetëm natyra nuk është fajtore. Ndikimi i tërmeteve u përkeqësua nga dekada të korrupsionit të përhapur dhe keqqeverisjes që krijoi ndërtesa të rrezikshme të pasigurta në një zonë të prirur ndaj tërmeteve. Me të paktën 279,000 ndërtesa të shembura ose të komprometuara strukturore në Turqinë juglindore, njerëz të panumërt kanë humbur të dashurit e tyre, shtëpitë dhe madje edhe qytete të tëra.
Korniza e transformimit urban të qeverisë turke, e cila është zhvilluar gradualisht që nga viti 2002, supozohej të lehtësonte evakuimin dhe rindërtimin e vetë ndërtesave që u rrëzuan.
Në vend të kësaj, tregon hulumtimi, projektet e transformimit urban u bënë një mjet për partinë në pushtet për të zhvendosur dhe shpronësuar komunitetet pakicë për rritje ekonomike dhe kontroll politik. Qeveria ka një histori të përdorimit të rindërtimit pas katastrofës për përfitime dhe gentrifikimin e qyteteve kurde, siç ilustrohet nga rastet e Vanit pas tërmetit të vitit 2011 dhe Dijarbakirit pas luftës urbane midis ushtrisë turke dhe forcave të Partisë Punëtore të Kurdistanit (PKK) në 2015 -16.
Në Dijarbakir, për shembull, duke përfituar nga shkatërrimi, qeveria evakuoi Surici, qendrën historike të qytetit të populluar nga komunitetet kurde dhe shpronësoi pothuajse çdo parcelë të vetme toke. Qeveria propozoi ndërtimin e gjashtë stacioneve të reja të policisë dhe dy kullave të observatorit, së bashku me atraksionet turistike në qytetin e vjetër, në një përpjekje për të çrrënjosur opozitën politike duke sjellë gjithashtu një fitim.
Këtë vit, me afrimin e zgjedhjeve kombëtare të majit, presidenti turk Rexhep Tajip Erdogan tashmë po bën premtime për të rindërtuar rajonin e prekur nga tërmeti brenda një viti dhe po nxiton të hapë terren për 17,902 ndërtesa të reja në 11 qytete – pa asnjë transparencë se si do të rindërtohet. të jenë të përgjegjshëm ose të sigurt, pavarësisht se si po shkatërrohen disa komplekse banesash sociale të ndërtuara për viktimat e tërmeteve të kaluara.
Rindërtimi do të jetë katastrofik nëse qeveria vendos strategjitë e saj të kaluara pas katastrofës në rajon. Shoqëria civile, opozita politike dhe komuniteti ndërkombëtar duhet të avokojnë për transparencë, llogaridhënie publike dhe përfshirje kuptimplotë të komuniteteve lokale në krijimin dhe zbatimin e planeve të rindërtimit për rajonin.
Turqia është një vend i prirur ndaj tërmeteve dhe gjatë dy dekadave të fundit, Partia për Drejtësi dhe Zhvillim (AKP) në pushtet ka zhvilluar një kuadër të gjerë ligjor dhe organizativ të gatishmërisë ndaj tërmeteve për të pakësuar, në teori, ndikimin e fatkeqësive nëpërmjet projekteve të transformimit urban. Megjithatë, në praktikë, këto ligje janë përdorur për qëllime politike, jo për gatishmëri ndaj fatkeqësive. Një nga ligjet qendrore për këtë kuadër është ligji 6306, i prezantuar në vitin 2012, i cili i jep Ministrisë së Urbanizimit të drejta “për sa i përket përmirësimit, evakuimit dhe rinovimit … në zonat në rrezik fatkeqësie”.
Nën maskën e përgatitjes për katastrofa, ky ligj është përdorur në mënyrë të përsëritur për të synuar komunitetet pakicë, duke justifikuar evakuimin e tyre me forcë nga qendrat urbane (pas së cilës lagjet e tyre zëvendësohen me zona të pasura banimi dhe tregtare).
Që nga mandati i saj i parë në pushtet, AKP-ja konservatore dhe nacionaliste ka zbatuar politika urbane për të nxitur ekonominë përmes ndërtimit. Për ta bërë këtë, ajo ka portretizuar pakicat fetare dhe etnike, si komunitetet kurde dhe alevi, si të pamerituar dhe të babëzitur ose të dhunshëm dhe të implikuar në terrorizëm, me qëllim që të zotërojnë toka të vlefshme urbane. Projektet e transformimit urban kanë shkatërruar lagje historike që ofronin lidhje sociale dhe burime themelore për mbijetesën e njerëzve dhe që ishin qendra të rezistencës politike me njohuri të thella. Duke krahasuar përpjekjet e transformimit urban me betejën kundër terrorizmit, qeveria diskreditoi figurat opozitare dhe ekspertët kritikë ndaj politikave të saj urbane dhe madje i burgosi ata me akuza për spiunazh dhe përpjekje për të përmbysur qeverinë.
Amnistitë që falin shkelje të zonave dhe ndërtimeve përfitojnë gjithashtu nga gjuha e gatishmërisë ndaj tërmeteve. Amnistitë më të fundit u mundësuan nëpërmjet nenit të 16-të provizor të shtuar në Ligjin 3194 në vitin 2018. Neni provizor citon “përgatitjet për fatkeqësitë” për të justifikuar amnistitë, duke nënkuptuar se këto aplikime pas faktit për leje ndërtimi do të lehtësojnë identifikimin e ndërtesave në rreziku.
Për AKP-në, këto politika lehtësuan aleancat e reja me bizneset dhe votuesit.
Projektet e transformimit urban promovuan partneritete të reja midis partisë dhe kontraktorëve të vegjël dhe të mesëm. Ndërkohë, amnistitë e zonave tërhoqën vota të reja nga pronarët e pronave individuale dhe bizneseve në sektorin e ndërtimit pasi qeveria dha lejet në mënyrë retroaktive pa u kërkuar atyre që të rregullojnë ndërtesat në kod. Prandaj, amnistitë zonale janë një pikë shitje për partinë, veçanërisht në prag të zgjedhjeve. Në fakt, përpara se tërmetet e Kahramanmaras të rrëzonin qytetet juglindore, parlamenti turk ishte gati të vendoste nëse do të zgjeronte fushëveprimin e amnistive të zonave – pikërisht në kohën e zgjedhjeve të përgjithshme të majit.
Pothuajse 295,000 ndërtesa në zonën e tërmetit u janë dhënë leje përmes amnistive. Qeveria refuzon të komentojë se sa prej këtyre ndërtesave u shkatërruan nga tërmeti. Megjithatë, rreth 52 për qind e ndërtesave në zonën e tërmetit janë ndërtuar pas vitit 2001 dhe, sipas ekspertëve të planifikimit emergjent, nëse ato ndërtesa do të ishin ndërtuar sipas standardeve ligjore nuk do të ishin shembur.
Përveç përfitimit nga shkeljet e ndërtimit, qeveria shpenzoi edhe taksat e tërmeteve për ndërtimin e rrugëve për të stimuluar ekonominë. Taksat e tërmeteve u vendosën pas tërmetit shkatërrues të Izmitit të vitit 1999 dhe qeveria ka mbledhur mbi 36.5 miliardë dollarë prej tyre gjatë dy dekadave të fundit. Ajo ende nuk ka raportuar se si këto para kanë kontribuar në përpjekjet për parandalimin dhe reagimin ndaj fatkeqësive.
Aplikimet për amnisti në zona ishin një burim masiv të ardhurash, duke sjellë mbi 25 miliardë lira (aktualisht ekuivalente me më shumë se 1.3 miliardë dollarë) për qeverinë. Hulumtimet tregojnë se qeveria u mbështet në projektet e transformimit urban për të ringjallur ekonominë dhe për të krijuar vende pune në kohë krize ekonomike. Bazuar në të dhënat nga Instituti i Statistikave Turke, pjesa e industrisë së ndërtimit në PBB-në e Turqisë u rrit me 4 për qind gjatë 15 viteve të para të AKP-së në pushtet.
Abuzimi i qeverisë me industrinë e përgatitjes për fatkeqësi dhe rindërtimit është veçanërisht i mprehtë në Turqinë juglindore, ku goditën tërmetet. Erdogan ka nxjerrë tashmë një urdhër ekzekutiv për t'i dhënë kompetenca të gjera Ministrisë së Mjedisit, Urbanizimit dhe Ndryshimeve Klimatike dhe filialit të saj Administrata e Zhvillimit të Strehimit (TOKI) për të rindërtuar rajonin e tërmetit. Megjithatë, kjo mund të rezultojë në një valë të re zhvendosjesh dhe shpronësimi.
Në letër, TOKI është përgjegjëse për ndërtimin e banesave sociale për ata që janë zhvendosur nga projektet e transformimit urban dhe fatkeqësitë. Megjithatë, në vend që të funksionojë si një agjenci strehimi social, TOKI ka punuar më shumë si një kompani private ndërtimi e orientuar nga fitimi, e cila ndërton komplekse masive apartamentesh me cilësi të ulët në periferitë urbane. Për dekada, TOKI ka pretenduar t'u japë qytetarëve të zhvendosur një shans për të zotëruar apartamente, ndërsa në fakt i ka borxh.
Menjëherë pas tërmetit të Vanit të vitit 2011, TOKI ndërtoi 23,000 njësi apartamentesh për viktimat e tërmetit në një zonë ku 48,666 struktura u shembën ose u dëmtuan rëndë. Por pas afro 10 vitesh, shumë prej banorëve nuk ishin ende në gjendje të shlyenin borxhet e tyre. Disa prej tyre nuk kanë mundur të paguajnë faturat mujore dhe kështu janë dëbuar.
Procesi i rindërtimit urban në Dijarbakir pas luftës intensive urbane të viteve 2015-16 është një tjetër rast në këtë pikë. Në rrethin Sur të qytetit, partia qeverisëse përfitoi nga gjendja e shpallur e jashtëzakonshme për të neutralizuar bashkitë lokale kurde dhe për të shpronësuar tokat dhe pronat, të cilat i përdori për të ndërtuar hapësira tregtare dhe turistike në lagjet që dikur ishin shtëpia e mijëra kurdëve me të ardhura të ulëta. familjet. Në këmbim, qeveria u dha banorëve të shpërngulur me forcë të Surit "mundësinë" ose të blinin një apartament TOKI që ndodhet jashtë qytetit ose të merrnin kompensim qesharak të ulët monetar për tokën dhe pronën e tyre.
Gjendja e shpallur e jashtëzakonshme dhe ndjenja e urgjencës e lehtësuar nga ligji 6306 i lejoi qeverisë t'i atribuonte vlera arbitrare dhe shumë të ulëta të pasurive të paluajtshme pronave të shkatërruara. Qeveria përdori gjithashtu paqartësinë dhe shumëllojshmërinë e llojeve të pronave (të qenësishme për vendbanimet informale dhe shtëpitë e lagjeve të varfëra të zakonshme në lagjet e minoriteteve me të ardhura të ulëta) për të mbajtur të ulëta kompensimet për njerëzit e zhvendosur, ndërkohë që derdhte para në xhepat e kompanive të ndërtimit dhe nënkontraktorëve.
Në 20 vitet e fundit, njerëz të panumërt janë zhvendosur dhe shpronësuar vazhdimisht nga politikat urbane të qeverisë turke. Qeveria mund të përdorë tërmetet e Kahramanmaras si bazë për zhvendosje dhe shpronësim edhe në pjesë të tjera të Turqisë. Turqia shtrihet mbi një sistem defektesh aktive dhe është e ngarkuar me miliona ndërtesa të pasigurta strukturore.
Tërmetet mund të ndodhin natyrshëm, por shumë nga pasojat e tyre janë të bëra nga njeriu dhe politike. Republika e Turqisë po përkujton 100-vjetorin e saj dhe ndikimi i tërmeteve të fundit është përfshirë në një histori shekullore të dhunës strukturore dhe fizike të kryer nga shteti turk kundër popullit kurd dhe alevit. Pavarësisht se cila parti vjen në pushtet në zgjedhjet e majit, strategjitë urbane korruptive dhe autoritare janë ndërtuar në kulturat institucionale të shtetit turk si mënyra për t'u përballur me krizat ekonomike dhe opozitën sociopolitike.
Sot, shoqëria civile mban edhe një herë peshën kryesore të shkatërrimit, pasi vullnetarët punojnë aktivisht në terren, pavarësisht përpjekjeve të qeverisë për të shtypur dokumentacionin e ndikimit të fatkeqësisë. Unioni i Odave të Avokatëve të Turqisë ka bërë kallëzim penal kundër atyre që janë përfshirë në ndërtimin dhe inspektimin e ndërtesave të shembura. Ndërsa qeveria po nxiton për të hequr mbeturinat e tërmetit, organizatat e shoqërisë civile dhe vullnetarët po mbledhin me këmbëngulje prova nga rrënojat për të mbajtur përgjegjës zyrtarët publikë dhe kontraktorët për shkatërrimin në rajon.
Nivelet e zhvendosjes për shkak të tërmeteve të fundit janë tashmë zemërthyese dhe të paimagjinueshme. Parandalimi i zhvendosjes dhe shpronësimit të mëtejshëm kërkon ndryshim urgjent në politikat e transformimit urban dhe rindërtimit të qeverisë turke./ Foreign Policy
Lini një Përgjigje