FLASH
Shkruar nga Walter Galbiati
Nuk është rastësi që ambasadori rus në Itali, Alexei Paramonov, tha se nëse ky operacion do të kryhej, do të ishte "vjedhja e shekullit".
Të përdorësh astet ruse, duke u shtirur sikur nuk i ke përdorur ato. Ky është plani që Komisioni Evropian, ose të paktën disa nga 27 vendet e BE-së, kanë në mendje për të financuar Ukrainën pa shkelur ligjin ndërkombëtar dhe të drejtat e pronës.
Tema, e diskutuar javën e kaluar nga ministrat e financave të G7, do të diskutohet në tryezën e takimit të liderëve evropianë në Bruksel. Qëllimi është t'i jepet Zelensky-t një kredi prej 140 miliardë eurosh, duke përdorur asetet e ngrira ruse si kolateral.
Pas pushtimit të Ukrainës, Evropa ngriu afërsisht 300 miliardë euro në asete të Federatës Ruse, 210 miliardë euro prej të cilave mbahen në bankën belge Euroclear, puna kryesore e së cilës është të mbrojë letrat me vlerë dhe të zgjidhë pagesat për transaksionet financiare të kryera në tregje.
Disponueshmëria. Këto janë kryesisht obligacione qeveritare, në një duzinë monedhash, disa prej të cilave kanë maturuar dhe tani mbahen si asete likuide me vlerë gati 180 miliardë euro. Rusia, për shkak të sanksioneve, nuk mund t'i përdorë ose lëvizë këto para.
Nga viti 2022 deri në vitin 2024, meqenëse kuponët grumbullohen edhe mbi obligacionet, janë grumbulluar të ardhura shtesë që kanë mbetur gjithmonë të sekuestruara në bankën belge dhe të papërdorura. Por që nga korriku i vitit të kaluar, diçka ka ndryshuar. Pas marrëveshjes së arritur në samitin e G7 në Puglia, ajo rrjedhë dividentësh nuk ka ngecur, por është kanalizuar për të shlyer kreditë e quajtura Përshpejtimi i Jashtëzakonshëm i të Ardhurave (ERA).
E para nga këto kredi iu dha Ukrainës pikërisht me rastin e takimit të G7 të mbajtur në qershor 2024 në Borgo Egnazia. Është një kredi prej 50 miliardë dollarësh, me nga 20 miliardë dollarë të ofruara nga SHBA-ja dhe Evropa dhe nga 3 miliardë dollarë të tjerë nga Britania e Madhe, Japonia dhe Kanadaja. Një pjesë e interesit që Euroclear mbledh mbi asetet ruse tani do të shlyejë këtë ekspozim.
Bashkimi Evropian, megjithatë, dëshiron të rrisë rreziqet, pasi një fund i mundshëm i konfliktit është ende në horizont, dhe kërkesat për fonde nuk tregojnë shenja të pakësimit. Kostot e mbështetjes së Ukrainës po fillojnë të rëndojnë rëndë, edhe sepse Donald Trump, ndryshe nga paraardhësi i tij Joe Biden, nuk është më aq i gatshëm të hapë portofolin. Prandaj ideja e huazimit prej 140 miliardë eurosh, të mbështetur nga likuiditeti i mbajtur në Euroclear mbetet më e mira.
Si funksionon. Euroclear transferon paratë ruse në BE me zero interes dhe pa datë skadimi. Evropa i jep kredi Ukrainës me të njëjtat kushte dhe merr paratë ruse si kolateral. Borxhi do të shlyhet më pas nga Ukraina sapo të mbarojë konflikti, por vetëm kur të marrë dëmshpërblime lufte nga Rusia.
Fitore për të dyja palët. Rezultati do të ishte i favorshëm për Bashkimin Evropian, i cili nuk ka pse t'i konsiderojë paratë si një grant të pakthyeshëm, dhe për Ukrainën, e cila do të mblidhte menjëherë fondet për të financuar shpenzimet e veta. Për më tepër, sipas Komisionit, kjo nuk do të shkelte të drejtat e pronësisë sepse pronësia e këtyre letrave me vlerë do të mbetej gjithmonë te Federata Ruse.
Në realitet, operacioni paraqet pesë probleme të mëdha.
1) A do të paguajë ndonjëherë Rusia? E para, dhe ndoshta më e dukshmja, është se plani supozon që Ukraina të fitojë luftën dhe të detyrojë Rusinë të paguajë dëmet. Pa qenë strategë të mëdhenj ushtarakë, ky opsion aktualisht duket mjaft i largët. Prandaj, Evropa duhet të ofrojë një garanci me të njëjtën shumë të shpërndarë për të kompensuar Euroclear në rast se Rusia nuk arrin të sigurojë asnjë euro të vetme.
Kjo garanci duhet të paguhet proporcionalisht nga vendet pjesëmarrëse dhe të zgjasë të paktën deri në vitin 2028, kur kredia mund të përfshihet në buxhetin e ri të BE-së.
Për të lehtësuar ndikimin në financat e shteteve anëtare, të cilat përballen me borxhe në rritje, po bëhen përpjekje për të zgjeruar anëtarësimin për të përfshirë vendet e G7, përfshirë Shtetet e Bashkuara, dhe për të shpërndarë kredinë në këste, duke i shpërndarë kështu garancitë me kalimin e kohës dhe duke lejuar buxhetin e ardhshëm të BE-së.
2) Sekuestrimi i përkohshëm. Problemi i dytë lidhet me kohëzgjatjen e sekuestrimit të aseteve ruse. Meqenëse kredia prej 140 miliardë eurosh duhet të jepet pa afat, në pritje të pagesës nga Rusia, kohëzgjatja e sekuestrimit të aseteve ruse, e cila aktualisht rinovohet çdo gjashtë muaj, duhet të përputhet. Prandaj, sekuestrimi duhet të bëhet për një kohë të pacaktuar, një veprim që, megjithatë, duhet të miratohet nga të 27 anëtarët e Bashkimit Evropian. Ky tranzicion nuk është i garantuar, sepse këtu lind një problem tjetër.
3) Problemi politik. Jo të gjitha vendet e BE-së janë të garantuara të bien dakord. Duket e vështirë që Hungaria dhe Sllovakia, me qeveri të konsideruara të afërta me Rusinë, ta miratojnë atë, ose që të tjerë si Italia të jenë në favor të rritjes së tensioneve kundër...
-Pa unanimitet
Zgjidhja mund të jetë të vazhdohet pa unanimitet, siç sugjerohet nga Gjermania, e cila favorizon shkuarjen deri në fund, por me shumicë të kualifikuar. Ky ndryshim, sipas traktateve, mund të ndodhë sa herë që Këshilli Evropian ka shprehur tashmë miratimin e tij për të njëjtën çështje. Në fund të fundit, shumë po fillojnë të bien dakord me Ministrin e Jashtëm polak Radoslaw Sikorski, i cili foli për financimin e Ukrainës javën e kaluar: "Është shumë e thjeshtë: ose përdorim paratë e agresorit ose do të na duhet të përdorim tonat. Mos më pyetni se cilën nga dy opsionet preferoj."
4) A është ligji i njëjtë për të gjithë? Pastaj është problemi ligjor i shkeljes së të drejtave të pronësisë dhe ligjeve ndërkombëtare që mbrojnë depozitat. Vënia në dorë e aseteve të mbajtura në Evropë pa një bazë të fortë ligjore mund të keqinterpretohet nga tregjet financiare, të cilat i kushtojnë shumë rëndësi stabilitetit rregullator të konteksteve në të cilat veprojnë.
-Vjedhja e shekullit.
Nuk është rastësi që ambasadori rus në Itali, Alexei Paramonov, tha se nëse ky operacion do të kryhej, do të ishte "vjedhja e shekullit". Megjithatë, sipas juristëve të Komisionit Evropian, mekanizmi i propozuar nuk do të ishte një shpronësim i likuiditetit rus të depozituar te Euroclear, sepse përjashton në mënyrë të qartë modifikimin e pretendimeve ligjore të Rusisë. Megjithatë, burime pranë Bankës Qendrore Evropiane, ndoshta edhe sepse këto letra me vlerë mbahen nga Banka Qendrore Ruse, nuk janë aq të sigurta për mburojën ligjore që rrethon operacionin.
-Rreziku i padive.
Me fjalë të tjera, nëse nuk arrihet një marrëveshje për dëmshpërblimet në të ardhmen, Rusia mund t'i kërkojë ato para nga Euroclear, i cili padyshim dëshiron të mbrohet në mënyrë që të përmbushë planin evropian.
5) Sa më shumë para? Çështja e fundit ka të bëjë me madhësinë e kredisë, sepse 140 miliardë euro janë shumë, por jo shumë. Në shtator, Kievi vlerësoi nevojën për 50 miliardë euro ndihmë të jashtme për vitin 2026, ndërsa Instituti Kiel, një nga grupet kryesore të ekspertëve evropianë dhe globalë në ekonominë ndërkombëtare, vlerëson 80 miliardë euro në vit.
Kjo shifër është dhënë tashmë. Kjo do të thotë që 140 miliardë euro, që është afër mbi 170 miliardë eurove që Evropa ka ofruar deri më tani në ndihmë ushtarake dhe humanitare, mund të mos jenë të mjaftueshme nëse lufta do të zgjatet shumë më gjatë.
Tani çështja e përdorimit të mallrave ruse është përsëri në tryezë. Sigurisht, nëse udhëheqësit evropianë në samitin e 23-24 tetorit vendosin të ecin përpara, duke kapërcyer të gjitha problemet, dhe të fillojnë t'i përdorin ato, qoftë edhe vetëm si kolateral, do të ishte një hap i rëndësishëm në kundërshtimin e Rusisë. Një sinjal i fortë kundër Putinit, së bashku me ndalimin e gazit rus, i cili paradoksalisht ende blihet në Evropë dhe një burim të ardhurash për të mbështetur luftën./Përshtati “Pamfleti” nga “La Republicca”
Lini një Përgjigje