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Shkruar nga Daniel Serwer
Invece di una piena adesione, Tirana e Belgrado stanno progettando un modello che garantisce loro l'accesso al mercato europeo, ma li protegge dalla responsabilità democratica di Bruxelles. Questa simbiosi pragmatica rischia di trasformare i cittadini dei Balcani in europei di seconda classe, solo per preservare il potere dei loro leader...
Mentre l'attenzione globale rimane concentrata sugli sviluppi in Iran, nei Balcani si stanno verificando movimenti sottili ma strategicamente significativi. Due sono gli sviluppi principali. In primo luogo, l'amministrazione Trump sta abbandonando il principio di "costruzione dello Stato", preferendo lasciare che i leader locali prendano decisioni sovrane sul proprio destino.
In secondo luogo, Albania e Serbia sembrano aver scelto volontariamente un'integrazione tiepida in Europa, nella speranza che l'UE copi l'approccio americano di non intervento. Il secondo sviluppo illustra chiaramente la pericolosità della prima proposta: tutto dipende da chi saranno questi "leader erranti".
Se sono politici che temono di dover rendere conto, sceglieranno una strada che elimini il controllo esterno sul loro potere.
Un modello "alla svizzera", ma senza la sua democrazia
L'obiettivo del primo ministro albanese Edi Rama e del presidente serbo Aleksandar Vučić è un rapido accesso al Mercato comune e all'area Schengen, rinunciando al diritto di veto e ad altri privilegi di cui godono i membri a pieno titolo dell'UE.
Questo modello sarebbe paragonabile agli accordi UE con Islanda, Liechtenstein, Norvegia o Svizzera. Tuttavia, per questi paesi questo modello funziona perché soddisfano i requisiti di adesione, ma scelgono il non coinvolgimento politico per ragioni di sovranità. Le loro ragioni non includono la protezione dalla responsabilità, che è il pilastro dello Stato in tutti questi paesi. Nel caso del duo Rama-Vučić, questo modello è necessario proprio come scudo contro il controllo democratico.
Una strana partnership
È paradossale che il Primo Ministro albanese Edi Rama stia collaborando così strettamente con il Presidente serbo Vučić proprio in questo momento. La Serbia è rimasta indietro nella corsa all'integrazione. Dalla sua elezione nel 2017, con un programma pro-UE, Vučić non ha fatto nulla per preservare il vantaggio della Serbia.
Persino i politici montenegrini più scettici nei confronti dell'UE hanno superato Belgrado in termini di riforme. Vučić si è concentrato sul rafforzamento dei legami di sicurezza con la Russia e sull'espansione economica verso la Cina, rifiutandosi di imporre sanzioni a Mosca.
A livello nazionale, ha "vaporizzato" l'opposizione liberale, i media indipendenti e lo stato di diritto, reprimendo le proteste civiche contro la violenza e la corruzione. Freedom House classifica la Serbia come un paese "parzialmente libero", con una tendenza al ribasso costante.
L'Albania, d'altra parte, ha fatto progressi nella corsa all'adesione, sebbene Rama abbia parzialmente indebolito l'opposizione. Sebbene l'Albania sia classificata come "parzialmente libera", ha registrato una crescita progressiva.
La domanda da porsi è: perché Rama dovrebbe rinunciare a questa posizione chiave in cambio di un'integrazione poco convinta al fianco di Vučić? Teme che la continua attenzione dell'UE alla responsabilità possa penalizzare anche lui?
La trappola della "volontà nativa"
Gli americani non hanno torto quando pretendono che sia la popolazione locale a decidere del proprio destino. Ma l'esito dipende da chi viene interpellato. Se chiedete a Vučić e Rama, preferirebbero la mancanza di responsabilità al tavolo comune di Bruxelles.
Sono convinto che gli studenti in protesta a Belgrado o i seri europeisti di Tirana non appoggerebbero questa proposta. L'occasione per l'amministrazione Trump di dichiarare il suo "nuovo" approccio è stato il 30° anniversario degli Accordi di Dayton.
Hanno portato la pace in Bosnia, ma sono spesso criticati per essere stati imposti. Il "segreto sporco" è che gli americani a Dayton hanno imposto ciò che i leader in guerra ("la popolazione locale") avevano detto che avrebbero fatto.
accettare: una costituzione che garantisse il potere dei nazionalisti etnici.
Questo è il pericolo che si ripropone oggi: un pragmatismo che rafforza gli autocrati a scapito dei valori democratici. Trump non è un leader che apprezza la democrazia se questa non garantisce la sua vittoria o l'attuazione dei suoi ordini.
I Balcani meritano una vera appartenenza al blocco
Serbia e Albania meritano di meglio. Così come Bosnia, Kosovo e Macedonia del Nord. Dovrebbero insistere sulla "cosa vera": l'adesione all'UE, ottenuta soddisfacendo tutti i requisiti dell'acquis comunitario e dei criteri di Copenaghen.
La finestra di opportunità si sta chiudendo. L'Islanda sta valutando un referendum sull'adesione e l'Ucraina potrebbe essere pronta molto prima del 2030. Quando si aprirà questa "finestra politica", spero che i candidati dei Balcani saranno pronti e disposti a diventare membri a pieno titolo, e non parte di un accordo per un'integrazione a metà nell'UE.
Nota: Daniel Serwer, professore di pratiche di gestione dei conflitti e direttore dei programmi di gestione dei conflitti presso la Johns Hopkins School of International Affairs (SAIS).
Vëllezërit ne aleance antishqiptare. Dy muter te qelbur.