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Bruxelles si prepara a rivedere le pratiche di frontiera della Germania, mentre il governo di Friedrich Merz sta valutando se estendere i controlli interni di Schengen...
La Commissione europea avvierà una valutazione congiunta con gli Stati membri a marzo per esaminare come la Germania stia attuando le norme e le garanzie dell'area Schengen. Due fonti a conoscenza del processo hanno confermato a POLITICO che la valutazione fa seguito a un'inchiesta mediatica che ha rivelato che le autorità tedesche avevano segnalato diversi cittadini ucraini che avevano scontato pene detentive in carceri controllate dalla Russia come minacce alla sicurezza e avevano impedito loro di entrare nell'Unione europea.
Si prevede che la valutazione esaminerà più da vicino l'approccio di Berlino al controllo delle frontiere. La Germania ha imposto controlli di polizia temporanei e casuali lungo i suoi confini nazionali e sta utilizzando la tecnologia per influenzare il modo in cui altri paesi gestiscono le frontiere esterne dell'UE.
Il governo conservatore del Cancelliere Friedrich Merz ha posto l'accento sul rigoroso controllo delle frontiere come parte del suo programma in materia di migrazione e sicurezza. Secondo POLITICO, l'amministrazione Merz vede i controlli e le espulsioni anche come una risposta alle pressioni politiche interne e al crescente sostegno al partito di estrema destra Alternativa per la Germania (AfD). A marzo, il governo dovrà decidere se prorogare di altri sei mesi i controlli temporanei, che alcuni ritengono incompatibili con il principio della libera circolazione nell'UE.
L'eurodeputato sloveno Matjaž Nemec, membro del gruppo di sorveglianza delle frontiere Schengen del Parlamento europeo, ha dichiarato che "lo spazio Schengen sta cadendo a pezzi", criticando la Commissione per la sua mancanza di reazione alle possibili violazioni da parte di grandi Stati come Germania e Francia.
Secondo un'inchiesta di POLITICO, la Germania ha inserito nel Sistema d'Informazione Schengen (SIS) segnalazioni relative a diversi rifugiati ucraini detenuti in istituti penitenziari controllati dalla Russia. Le autorità ucraine avevano condiviso un elenco di 3.738 ex detenuti con l'agenzia europea per l'applicazione della legge, Europol, a solo scopo informativo. Tuttavia, alcuni nomi sono finiti nel SIS, il database che collega le autorità di frontiera e di polizia dell'UE e consente lo scambio di segnalazioni in tempo reale.
Il Ministero dell'Interno tedesco ha dichiarato per iscritto a POLITICO che i provvedimenti di rifiuto d'ingresso vengono emessi solo dopo valutazioni individuali, quando una persona è considerata un rischio per l'ordine pubblico o la sicurezza. Il Ministero ha riconosciuto di non disporre di statistiche sull'applicazione di tali provvedimenti a gruppi specifici.
L'Ufficio federale per la protezione della Costituzione in Germania ha sottolineato di essere a conoscenza di casi in cui cittadini ucraini provenienti da territori occupati o trasferiti in Russia sono stati contattati o utilizzati dai servizi segreti russi. Secondo l'Ufficio, queste valutazioni vengono condivise con altre autorità tedesche e possono essere prese in considerazione nelle decisioni relative alla sicurezza.
Tuttavia, alcuni deputati al Parlamento europeo e organizzazioni per i diritti umani chiedono che le verifiche siano basate su prove concrete. L'eurodeputato ceco Nikola Bartůšek ha affermato che un controllo più approfondito potrebbe essere legale, ma ha avvertito che le autorità dovrebbero evitare di trattare le vittime di guerra come automaticamente sospettati.
Casi individuali citati da POLITICO mostrano che ad alcuni ex prigionieri ucraini è stato negato l'ingresso nella Repubblica Ceca e in Polonia a causa di segnalazioni inserite dalla Germania nel SIS. Le autorità nazionali hanno sottolineato di essere obbligate a implementare le segnalazioni valide a livello Schengen. Secondo gli avvocati che rappresentano queste persone, contestare una segnalazione richiede tempo e risorse finanziarie che la maggior parte di loro non possiede.
La Commissione europea coordina le valutazioni annuali dell'attuazione delle norme Schengen da parte degli Stati membri, attraverso team di esperti nazionali con il supporto di agenzie come Frontex ed Europol. Le relazioni finali includono raccomandazioni per ciascun Paese e sono riassunte in un "Quadro di valutazione" annuale.
L'eurodeputata tedesca Birgit Sippel (SPD) ha dichiarato a POLITICO che le valutazioni restano impotenti se manca la volontà politica di attuare le regole e ha chiesto la rapida eliminazione dei controlli interni per preservare l'area Schengen.
Secondo un funzionario dell'UE citato da POLITICO, il team di valutazione sarà composto da oltre 60 esperti, che effettueranno visite sul campo, richiederanno documenti e analizzeranno se i meccanismi esistenti impediscono l'uso automatico o categorico degli avvisi nel SIS.
Un rapporto del 4 febbraio del Comitato europeo per la protezione dei dati ha rilevato la mancanza di dati completi da parte di alcuni Stati membri, rendendo difficile valutare se i diritti degli individui previsti dal SIS siano rispettati. I dati esaminati da POLITICO mostrano ampie differenze tra i Paesi nel modo in cui gestiscono le richieste di accesso, correzione o cancellazione dei dati. Nel 2024, la Germania ha ricevuto 4.169 richieste di accesso e ne ha approvate circa la metà, mentre la Slovenia, con 4.249 richieste, le ha approvate quasi tutte.
L'organizzazione Statewatch e il gruppo per i diritti digitali EDRi hanno criticato la mancanza di trasparenza e hanno invitato la Commissione a rafforzare la supervisione delle autorità nazionali.
Si prevede che la prossima valutazione dimostri se le pratiche tedesche sono conformi agli standard di Schengen e se le garanzie per i diritti individuali funzionano nella pratica./ Adattato da "Pamphlet" di "Politico"
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