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Shkruar nga Nadia Schadlow
Un futuro sicuro dipende da un'alleanza transatlantica rivitalizzata.
Quando gli storici guarderanno indietro e analizzeranno il "grande disfacimento", sia esso dell'ordine postbellico o dell'alleanza transatlantica, probabilmente individueranno una serie di decisioni politiche prese dal presidente Donald Trump. Ma in realtà, l'indebolimento dell'alleanza potrebbe rivelarsi più legato a decisioni prese in Europa. Le elezioni europee contano, e la questione chiave è come il blocco utilizzerà la sua capacità di agire. Ci attendono quattro prove importanti.
Innanzitutto , l'Europa deve essere realista riguardo alla minaccia che si trova ad affrontare. La guerra in Ucraina ha dimostrato la crescente cooperazione tra Russia, Cina, Iran e Corea del Nord. L'emergere di una rete di potenze revisioniste le cui attività si estendono a diverse regioni significa che l'Europa deve accettare la necessità di allinearsi con gli Stati Uniti. Washington può talvolta rivelarsi un partner deludente, e i dibattiti sulla ripartizione degli oneri della difesa e sul numero di truppe sono reali. Ma l'“autonomia strategica” non è un'opzione.
In secondo luogo, l'Europa deve rivalutare il proprio approccio alla Cina. Recenti discussioni in seno alla Commissione europea hanno concluso che la relazione tra l'Unione europea e Pechino "non è sostenibile". Questo cambiamento di rotta è benvenuto, ma le posizioni degli Stati membri rimangono eterogenee. La Francia spesso predilige un approccio più intransigente; la Germania cerca spesso di proteggere i propri legami commerciali; mentre l'Ungheria continua ad accogliere gli investimenti cinesi.
In terzo luogo , come gli Stati Uniti, l'Europa deve raggiungere uno stato di prontezza bellica in termini di difesa, non per compiacere gli americani, ma per garantire la propria sicurezza. Se l'Europa ricostruisse le proprie capacità di difesa al di fuori delle strutture NATO, non farebbe altro che acuire le crepe nell'alleanza transatlantica. L'interoperabilità, ovvero la capacità di combattere come un'unica forza, è uno dei maggiori punti di forza della NATO. Ci sono voluti decenni per costruirla e non è ancora completa, il che dimostra quanto sia stato difficile raggiungerla. La chiave per l'Europa è quella di capitalizzare le capacità e l'esperienza operativa già sviluppate all'interno dell'alleanza, e non di copiarle all'esterno.
In quarto luogo , l'Europa può scegliere un'agenda di sviluppo economico basata sui legami transatlantici. La forza economica dell'Occidente dipende sia dagli Stati Uniti che dall'Europa. Gli Stati Uniti rappresentano circa un quarto del PIL mondiale, mentre l'Unione Europea rimane uno dei blocchi economici più grandi al mondo. Tuttavia, la quota dell'Europa nella produzione globale è in calo.
Invertire questo relativo declino economico e generare una crescita più robusta, maggiori investimenti e capacità industriali più solide richiederà scelte intelligenti in tre aree che sono in gran parte sotto il controllo dell'Europa: regolamentazione, energia e innovazione.
Come sostiene il rapporto Draghi, il contesto normativo europeo ha contribuito alla debole crescita della produttività, al ritardo nell'innovazione e alla riduzione degli investimenti. Nel frattempo, gli elevati costi energetici continuano a minare la competitività industriale dell'Europa.
L'Europa potrebbe adottare misure per stabilizzare i prezzi dell'energia e garantire gli approvvigionamenti. Parte di questo sforzo potrebbe consistere in un maggiore accesso a contratti a lungo termine per il gas naturale liquefatto (GNL), indicizzati ai prezzi dell'Henry Hub statunitense. La stabilità dei prezzi garantita dai contratti a lungo termine potrebbe ridurre significativamente i costi energetici.
Altrettanto importante sarà la capacità di sviluppare ed espandere l'uso dell'intelligenza artificiale. L'Europa può continuare a dare priorità alla regolamentazione, oppure può accettare un livello di rischio più elevato. La questione è se sia disposta a fare i compromessi necessari per essere competitiva.
Per ricostruire la capacità industriale e sviluppare l'intelligenza artificiale sono necessarie grandi quantità di energia. L'Europa si trova a dover scegliere tra dipendenze, come quella dal gas russo, che creano vulnerabilità strategica, e relazioni che rafforzano la sostenibilità. La cooperazione energetica a lungo termine con gli Stati Uniti rientra in quest'ultima categoria.
Le divergenze tra Stati Uniti ed Europa non sono nate con Trump. Si sono ampliate nel corso degli anni. Se non affrontate, queste disparità indeboliranno gradualmente l'alleanza. L'Europa può affrontarle attraverso le proprie scelte: se sviluppare le capacità di difesa attraverso la NATO o tramite strutture europee parallele; come affrontare la regolamentazione tecnologica; come perseguire la crescita economica; e come contrastare le minacce alla sicurezza comuni.
Queste elezioni plasmeranno non solo il futuro dell'Europa, ma anche quello dell'alleanza transatlantica. Perseguire forme di autonomia strategica che creino maggiore distanza tra l'Europa e gli Stati Uniti può dare l'impressione di indipendenza, ma rischia di indebolire i legami che per decenni hanno sostenuto la sicurezza e la prosperità transatlantica.
Il partenariato transatlantico è sopravvissuto a ripetuti disaccordi politici, dibattiti sulle politiche e cambi di leadership. Può farlo di nuovo. Ma un esito così positivo non è garantito.
Dipenderà dalle decisioni prese non solo a Washington, ma anche nelle capitali europee. /Adattato dal FT Pamphlet/
* L'autore è stato vice consigliere per la strategia e la sicurezza nazionale durante la prima amministrazione Trump ed è senior fellow presso l'Hudson Institute, nonché fellow presso la Hoover Institution.
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