FLASH
Shkruar nga Pamfleti
ECRE rendit 7 shkelje të paktit, teksa e bën të qartë se Italia nuk mund të ushtrojë sovranitet në Shqipëri...
Këshilli Evropian për Refugjatët dhe Emigrantët (ECRE) ka rrëzuar paktin Rama-Meloni. Organizata ka dalë me një deklaratë, ku ka analizuar me detaje draftin, teksa ka treguar dhe problematikat që vihen re aty.
ECRE rendit 7 shkelje të paktit, teksa e bën të qartë se Italia nuk mund të ushtrojë sovranitet në Shqipëri, sado që të përpiqet dhe sado lëshime që mund të bëjë Tirana Zyrtare.
“Marrëveshja përmban shumë pak detaje rreth asaj që do të ndodhë në qendra, cili është qëllimi i tyre dhe si do të menaxhohen ato, kështu që është e vështirë të komentohet ligjshmëria e asaj që është planifikuar. Komentet e Melonit për mediat sugjerojnë se plani është të menaxhohet një proces kontrolli në qendra, megjithatë, gjuha në protokoll sugjeron që procedurat e kufirit të azilit dhe procedurat e kthimit do të kryhen p[o në qendrat e strehimit”, theksohet në raport.
Problematikat sipas ECRE
1- Zbatimi ekstra-territorial i procesit të kontrollit dhe procedurave kufitare të azilit dhe kthimit nuk lejohet.
Megjithëse përmbajtja e instrumenteve ligjore është ende në diskutim, menaxhimi i procesit të shqyrtimit, procedurat e azilit ose të kthimit ndalohen nga legjislacioni përkatës (Rregullorja e shqyrtimit, APR, Direktiva e Kthimit). Sipas ligjit aktual të BE-së, procesi dhe procedurat e azilit zhvillohen në territor.
2. Respektimi i garancive procedurale nuk do të jetë i mundur.
Edhe nëse nuk do të ishte kështu, garantimi i respektimit të garancive procedurale të kërkuara ka shumë të ngjarë të mos jetë i mundur jashtë territorit të shtetit, pavarësisht nga referencat e kufizuara në nenin 6 për aksesin në qendra. Përveç kësaj, zbatohet ligji parësor i BE-së, duke përfshirë Kartën e të Drejtave Themelore, dhe modeli ka të ngjarë të shkelë një sërë të drejtash të Kartës.
3. Përdorimi automatik i paraburgimit nuk është i ligjshëm.
Propozimi duket se parashikon përdorimin automatik të paraburgimit. Protokolli i referohet “qëndrimit” të njerëzve në qendra. Duhet të supozohet se ky është paraburgim. Periudha e qëndrimit nuk mund të jetë më e gjatë se ajo e lejuar nga kuadri ligjor në Itali. Kur përfundon, njerëzit nuk lirohen në Shqipëri, por largohen nga territori shqiptar (neni 9.1). Nuk ka dyshim nga përshkrimi se qendrat janë qendra paraburgimi dhe do të konsiderohen si të tilla sipas jurisprudencës kombëtare dhe të GJED-së.
4. Kushtet në qendra ka të ngjarë të jenë të paligjshme.
Përtej përdorimit të paraburgimit, kushtet brenda mund të jenë në shkelje të ligjit të BE-së dhe IHRL-së, lindin pyetje në lidhje me aksesin në të drejta, duke përfshirë të drejtat për kujdesin shëndetësor, dinjitetin, drejtësinë, etj.
5. Devijimi i Operacioneve të Kërkim Shpëtimi (SAR) drejt Shqipërisë shpesh do të jetë një shkelje e Ligjit Ndërkombëtar të Detit (ILOS).
Detyrimet sipas ILOS ndryshojnë sipas vendit ku shpëtohen njerëzit (në detin territorial ose në detin e hapur, ose në zonën SAR të një shteti tjetër) dhe se cili shtet po koordinon shpëtimin, ndër faktorët e tjerë. Megjithatë, mund të bëhen disa vërejtje të përgjithshme. Sipas ILOS, ekziston një detyrë për të shpëtuar njerëzit në det dhe shpëtimi përfshin transportimin e tyre dhe zbarkimin e tyre në një vend të sigurt. Shkeljet e mundshme përfshijnë: 1) nuk është e qartë se Shqipëria është një vend i sigurt (për shembull, për viktimat e trafikimit, nga të cilat ka shumë midis atyre të shpëtuar në Mesdhe; 2) nuk është e qartë se transportimi i njerëzve të shpëtuar për të ndaluar ato përbëjnë transportin në një vend të sigurt (sigurisht që shkel IHRL); 3) interpretimi i zakonshëm i ILOS (që Italia e pranon) bazuar në amendamentin e vitit 2004 të Konventës SAR është se njerëzit duhet të transportohen në vendin më të afërt të sigurisë.
6. Ligji shqiptar nuk mund të anashkalohet
Mund të ketë sfida të mundshme ligjore në Shqipëri. Pavarësisht pretendimeve në Protokoll, ligji shqiptar do të vazhdojë të zbatohet. Sipas ligjit ndërkombëtar, nuk është e mundur që një shtet të lëshojë juridiksionin mbi një pjesë të territorit të tij për qëllimet e përshkruara (nuk është i ngjashëm me misionin diplomatik për shembull). Shqipëria është gjithashtu e lidhur nga KEDNJ dhe të gjitha traktatet e tjera ndërkombëtare, nënshkruese e saj. Shqipëria ka miratuar gradualisht acquis të BE-së, duke përfshirë edhe azilin.
Njerëzit do të jenë nën juridiksionin italian, por ata nuk janë në tokën italiane; ata mbeten gjithashtu nën juridiksionin shqiptar.
7. Pengesat praktike
Nuk është e qartë se si do të përjashtohen personat vulnerabël nga ato. Kjo krijon probleme ligjore dhe praktike. /Pamfleti
Lini një Përgjigje