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Shkruar nga Pamfleti
Ein kurzes, vages Abkommen mit zahlreichen rechtlichen Schlupflöchern wurde von den USA und dem Iran unterschiedlich interpretiert, was zum Zusammenbruch des Waffenstillstands in der Straße von Hormuz führte und alle zukünftigen Bemühungen um eine dauerhafte Lösung in Frage stellte.
Das Weiße Haus untergrub das Waffenstillstandsabkommen in der Straße von Hormus, weil es die eingegangenen Verpflichtungen entweder nicht verstand oder ihnen keine Bedeutung beimaß. Anstatt die Spannungen abzubauen, wurde das Abkommen schnell zu einem Konfliktherd, da die USA und der Iran den Text völlig unterschiedlich interpretierten und auf unvereinbaren Grundlagen handelten.
Bei Friedens- und Waffenstillstandsabkommen zählt jedes Wort. Schon kleinste Änderungen im Wortlaut können die rechtliche Bedeutung einer Bestimmung verändern und Streitigkeiten mit schwerwiegenden Folgen auslösen. Daher werden solche Dokumente üblicherweise monatelang von Teams aus Verhandlungsführern, Juristen und Experten ausgearbeitet, die jeden Satz sorgfältig abwägen. Das Abkommen zwischen den USA und dem Iran war das genaue Gegenteil: ein kaum mehr als zweiseitiges Dokument mit vagen Formulierungen, allgemeinen Bestimmungen und ohne klare Mechanismen zur Überwachung, Umsetzung oder Streitbeilegung.
Einer der umstrittensten Punkte war der Artikel, der Iran verpflichtete, die sichere Durchfahrt von Handelsschiffen durch die Straße von Hormus zu gewährleisten. Der Text legte nicht fest, welche Maßnahmen Teheran zu diesem Zweck ergreifen durfte, wie diese umgesetzt werden sollten und ob sie von US-Seite genehmigt werden mussten. Diese Lücke gab Iran die Möglichkeit, zu behaupten, das Recht zu haben, den Schiffsverkehr in der Straße von Hormus faktisch zu kontrollieren.
Auf dieser Grundlage führte Teheran ein neues Transitregime ein, das alle Handelsschiffe verpflichtete, Sondergenehmigungen einzuholen und ausschließlich von den iranischen Behörden genehmigte Seewege zu benutzen, die durch die Hoheitsgewässer des Landes führten. Obwohl diese Maßnahmen von den USA und ihren Verbündeten abgelehnt wurden, verbot das Abkommen sie nicht ausdrücklich und legte keine klaren Grenzen für ihre Umsetzung durch den Iran fest.
Der Text verbot auch nicht ausdrücklich den Einsatz von Gewalt gegen Handelsschiffe, die diese Regeln nicht einhielten. Die Bestimmungen des Abkommens untersagten zwar den Einsatz von Gewalt zwischen den USA und dem Iran, regelten aber nicht, wie der Iran seine Maßnahmen gegenüber Dritten durchsetzen könnte. Aus diesem Grund argumentierte Teheran, dass Maßnahmen gegen Schiffe, die außerhalb der vereinbarten Korridore fuhren, nicht dem Abkommenstext widersprächen.
Gleichzeitig ergriff Washington Maßnahmen, die das Abkommen schwächten. Die US-amerikanischen maritimen Koordinierungszentren empfahlen Handelsschiffen weiterhin, alternative, von Iran nicht genehmigte Routen zu nutzen. Die US-Regierung hielt zudem die Sanktionen gegen die für die Verwaltung der Straße von Hormus zuständigen iranischen Behörden aufrecht und warnte Unternehmen vor möglichen finanziellen Konsequenzen im Zusammenhang mit einer Zusammenarbeit. Die Situation eskalierte weiter durch US-Angriffe auf iranische Ziele, die Teheran als direkten Verstoß gegen das Abkommen wertete.
Dies führte zu zwei diametral entgegengesetzten Interpretationen. Der Iran war überzeugt, im Rahmen des unterzeichneten Textes zu handeln, während die USA jegliche iranische Verwaltungskontrolle über die Straße von Hormus ablehnten. Infolgedessen verlor das Abkommen fast umgehend seine praktische Wirkung, und beide Seiten kehrten zu Zusammenstößen und gegenseitigen Angriffen zurück.
Das Dokument selbst wies auch weitere erhebliche Mängel auf. Bestimmungen zu Libanon, Sanktionen und anderen Sicherheitsfragen waren unklar oder ließen Raum für unterschiedliche Interpretationen. Teilweise waren sie nicht einmal mit geltenden völkerrechtlichen Regeln in Einklang gebracht, was ihre praktische Umsetzung zusätzlich erschwerte.
Über die unmittelbare Krise hinaus dürfte die Art und Weise, wie dieses Abkommen formuliert und interpretiert wurde, künftige Verhandlungen über die Straße von Hormus beeinflussen. Das Misstrauen zwischen den Parteien und das Fehlen eines klaren, rechtsverbindlichen Textes erschweren eine dauerhafte Lösung erheblich. Ohne ein Abkommen mit präzisen Bestimmungen, funktionierenden Mechanismen und einer gemeinsamen Auslegung besteht die Gefahr, dass jeder neue diplomatische Versuch auf dieselbe Weise endet. / Adaptiert aus „Foreign Policy“
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