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Shkruar nga Fred Abrahams
Le proteste in Albania stanno mettendo in luce il divario tra le riforme e la realtà...
Attenzione al divario. Questo è il messaggio principale che emerge dalla relazione della Commissione europea sull'Albania per il 2025, approvata la scorsa settimana dal Parlamento europeo.
Sia la Commissione che il Parlamento hanno individuato numerosi modi per evidenziare il divario tra le leggi, le politiche e le strategie dell'Albania candidata, da un lato, e la loro attuazione, dall'altro.
In quello spazio vuoto, vagano i fenicotteri. Le proteste di massa in Albania sono entrate nella quarta settimana, senza mostrare segni di cedimento. I tentativi del governo di etichettarle come filo-greche, filo-serbe, filo-iraniane o antisemite non sono riusciti ad arginare l'ondata crescente. Né l'uso di un linguaggio volgare o di una canzone stranamente narcisistica ha avuto alcun effetto.
Soprannominata "Rivoluzione dei Fenicotteri", in seguito alla minaccia di estinzione inflitta a questi uccelli da un progetto di turismo di lusso, la protesta ha visto i manifestanti rivolgere la propria rabbia contro quella che considerano un'élite politica corrotta che sfrutta il patrimonio pubblico per fini di lucro privato.
I manifestanti vivono in un Paese che, da un lato, ha una riforma giudiziaria sostenuta dall'Unione Europea e, dall'altro, un posizionamento in calo nell'indice di Transparency International; che, da un lato, ha una nuova strategia anticorruzione e procuratori speciali e, dall'altro, un partito al governo che protegge alti funzionari; che, da un lato, ha meccanismi per combattere il riciclaggio di denaro e, dall'altro, una vasta attività edilizia legata al riciclaggio di denaro.
La sfida dell'Albania all'adesione non è più di natura legislativa, bensì una mancanza di volontà politica che permea l'intero sistema. Un'eccezione degna di nota è rappresentata dalla politica albanese in materia di sicurezza e difesa, dove la Commissione ha valutato la "piena conformità" del Paese, anche per quanto riguarda le sanzioni contro la Russia.
La coerenza sul piano internazionale non sorprende affatto. Si inserisce in uno schema che si ripete dalla caduta del comunismo 36 anni fa: i governi albanesi sanno come comportarsi bene all'estero e governare a loro piacimento in patria.
Ironicamente, un ambito in cui legislazione e attuazione si sono intrecciate è quello del progetto turistico che coinvolge Jared Kushner, Ivanka Trump e un'indefinita schiera di altri attori. In seguito all'estensione della Legge sugli investimenti strategici del 2015 e alla modifica della Legge sulle aree protette, i bulldozer sono stati impiegati sulle dune di Zvërnec, sulla costa, scatenando le attuali proteste, soprattutto dopo che le guardie hanno picchiato un manifestante e lo hanno trascinato sulla sabbia.
La risoluzione del Parlamento europeo della scorsa settimana ha giustamente tenuto conto di questo fatto. Ha criticato la legge sugli investimenti strategici per "aver consentito procedure accelerate di rilascio dei permessi e ridotto il livello di valutazione ambientale", ha chiesto l'abrogazione delle modifiche del 2024 alla legge sulle aree protette e ha richiesto l'istituzione di una moratoria sui nuovi permessi e sulle costruzioni all'interno delle aree protette.
Il Primo Ministro Edi Rama ha reagito prontamente promettendo che il progetto sarebbe stato sottoposto a una valutazione di impatto ambientale adeguata. Ciò non sarebbe accaduto senza le proteste e l'attenzione internazionale che hanno generato, la quale ha intaccato l'immagine internazionale impeccabile di Rama.
Ma l'Unione europea non dovrebbe accontentarsi della promessa di una valutazione ambientale. È fondamentale stabilire un collegamento tra questo sviluppo e le lacune individuate dalla Commissione in materia di Stato di diritto, corruzione e criminalità organizzata.
Basti pensare che l'istituzione più affidabile in Albania oggi non è il governo, il parlamento o alcun partito politico, bensì la Procura Speciale Anticorruzione, giustamente apprezzata dalla Commissione, nota come SPAK. Questo mese, la SPAK ha emesso 20 mandati di arresto e sequestrato beni per oltre 100 milioni di euro, seguendo le tracce del denaro proveniente dal narcotraffico e destinato a progetti edilizi, tra cui quello che coinvolge Kushner e Trump.
Questa è l'essenza di ciò che i manifestanti chiedono: non il divieto dei progetti turistici, ma lo sviluppo e un governo che rispetti la legge.
L'Unione Europea si è mossa rapidamente per integrare l'Albania, in gran parte per ragioni geostrategiche; in questo senso, Vladimir Putin ha dato un utile impulso a Edi Rama. Ma ignorare il popolo che ora sta riempiendo le strade dell'Albania, chiedendo trasparenza e responsabilità, minerà la credibilità dell'UE e tradirà i valori democratici che l'Unione afferma di rappresentare.
I manifestanti stanno avanzando velocemente. L'Unione Europea farebbe bene a tenere il loro passo. / Adattato da Euractiv
Fred Abrahams è condirettore dell'Aryeh Neier Center for Justice e autore del libro "L'Albania moderna: dalla dittatura alla democrazia".
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