FLASH
Shkruar nga Nahal Toosi
Il presidente Donald Trump ha promesso di riformare la diplomazia americana. Secondo fonti interne, la starebbe minando, al punto da compromettere l'influenza globale...
A otto mesi dall'inizio del secondo mandato di Trump, più della metà delle posizioni di ambasciatore degli Stati Uniti sono vacanti, un numero insolitamente alto. La maggior parte delle posizioni di alto livello presso il Dipartimento di Stato viene ricoperta su base occasionale, spesso da persone con scarsa esperienza nel settore. Molti diplomatici americani, soprattutto quelli all'estero, sono ampiamente esclusi dalle discussioni politiche, poiché faticano a eseguire ordini amministrativi che trovano poco chiari.
Molti di loro hanno anche troppa paura di parlare perché potrebbero essere licenziati o perdere una promozione in base alle nuove regole che misurano la loro "lealtà". Hanno già visto migliaia di colleghi licenziati e molti uffici sciolti.
Politico ha parlato con una dozzina di funzionari del Dipartimento di Stato, ex diplomatici e altri funzionari statunitensi a conoscenza del dipartimento, parlando a condizione di mantenere l'anonimato per timore di essere licenziati per aver parlato pubblicamente.
L'impatto complessivo dei cambiamenti rimane poco chiaro. Ma molti diplomatici hanno affermato di sentirsi impotenti e rassegnati alle circostanze. C'è la sensazione che se i politici nominati da Trump non vogliono il consiglio dei diplomatici, allora bene, dovranno affrontare le conseguenze legali e logistiche di qualsiasi piano ordinino ai diplomatici di attuare.
"Durante la prima amministrazione Trump, la gente diceva: 'Questo non è giusto, dovremmo dirlo alla Casa Bianca'. Questa volta non c'è nessuno", ha detto un funzionario del Dipartimento di Stato. "Perché dovrei farlo? Questa amministrazione non è interessata".
Funzionari e diplomatici intervistati hanno affermato che l'amministrazione Trump sta rimodellando il Servizio Esteri, trasformandolo in una forza più piccola e debole nelle relazioni internazionali, in cui i diplomatici sono semplicemente degli esecutori piuttosto che dei creatori di idee politiche. Ciò sta accadendo nonostante i piani dichiarati del Segretario di Stato Marco Rubio di rendere il suo dipartimento più centrale nell'elaborazione della politica estera.
Tommy Pigott, portavoce del dipartimento, ha difeso i cambiamenti apportati da Rubio, affermando che il segretario ha "riorganizzato l'intero Dipartimento di Stato per garantire che coloro che sono in prima linea, gli uffici regionali e le ambasciate, siano in grado di influenzare la politica". Ha tuttavia aggiunto: "Ciò che non tollereremo è che le persone usino la propria posizione per minare attivamente gli obiettivi del presidente eletto".
Departamenti vazhdon të funksionojë, megjithëse me prioritete të reja. Ato përfshijnë një qasje më kufizuese ndaj imigracionit; më pak theks në të drejtat e njeriut, ndihmën humanitare dhe promovimin e demokracisë; dhe më shumë vëmendje ndaj reklamave për bizneset amerikane.
Diplomatët amerikanë kanë ndjenja të përziera rreth këtyre prioriteteve, megjithëse shumë shqetësohen se administrata po i largon aleatët e SHBA-së me taktikat e saj.
Ekziston gjithashtu një ndjenjë frike e përhapur në shumë pozicione. Pjesa më e madhe e saj sillet rreth aftësisë së diplomatëve për të komunikuar dhe shprehur mospajtim, madje edhe për mosmarrëveshje themelore politike.
“Besnikëria ndaj vendimeve ka qenë gjithmonë një kërkesë themelore për shërbimin e jashtëm të Amerikës, por nëse të folurit e ndershëm në vend shtypet, administrata do të përballet me rreziqe të shmangshme”, tha Ronald Neumann, një ish-ambasador i SHBA-së në Afganistan.
Në një memo të gushtit drejtuar anëtarëve të saj, Shoqata Amerikane e Shërbimit të Jashtëm, një sindikatë që Trump ka ndërmarrë hapa për t'i hequr të drejtat e saj të negociatave, shprehu hapur shqetësime të tilla. Memoja, të cilën NBC News e raportoi më parë, tha se AFSA ishte njoftuar për rastet "ku zyrtarët e Shërbimit të Jashtëm po kufizohen nga detyrat e tyre pasi kanë dhënë analiza jo shumë pozitive ose rekomandime të pakërkuara udhëheqjes". Memoja nuk dha detaje për incidentet.
“Ne po operojmë në një territor të panjohur”, shkroi grupi, duke i nxitur anëtarët të marrin sigurim për përgjegjësi profesionale dhe “të jenë të vetëdijshëm se bashkëveprimet ndërpersonale, veçanërisht me të njohurit e rinj, mund të regjistrohen dhe ndahen”.
Në një ambasadë, zyrtarë të lartë u kanë urdhëruar zyrtarëve të thjeshtë të diskutojnë “çdo gjë që është pak a shumë e ndjeshme ballë për ballë”, tha një diplomat. Kjo vjen në mes të diskutimeve të stafit se Departamenti i Shtetit mund të ketë instaluar programe spiune me përgjimin e tasteve për të monitoruar komunikimet elektronike të punonjësve të ambasadës, tha diplomati.
I pyetur për koment, Departamenti i Shtetit mohoi se po përdorej një program i tillë spiunimi.
Departamenti ka pasur prej kohësh një "kanal mospajtimi" në të cilin diplomatët mund t'i dërgonin Sekretarit të Shtetit një memo, zakonisht të klasifikuar, duke shprehur mospajtim me vendimet politike. Nuk është e qartë se sa aktiv është kanali tani, por disa diplomatë thanë se nuk do të ndiheshin rehat ta përdornin atë, edhe pse njerëzit që e bëjnë këtë supozohet të jenë të mbrojtur ligjërisht nga hakmarrja.
Vendimi i Rubios për të marrë në konsideratë nëse një diplomat tregon “besnikëri” ndaj objektivave të administratës si një faktor në ngritjet në detyrë po nxit gjithashtu. Shumë diplomatë bëjnë se puna e tyre nuk kërkon që ata të zbatojnë politikat e administratës përgjegjëse dhe nëse nuk mendojnë se mund të bëjnë këtë me ndërgjegje të pastër, duhet të japin dorëheqjen.
Shumë nga personat e intervistuar theksuan se situata e secilit diplomat ndryshon në pozicionin e tyre, përparësitë dhe prioritetet e administratës. Ata në Izrael ka të marrë më shumë udhëzime sesa në ishujt e Paqësorit. Shumë prej tire pranuan gjithashtu se Departamenti i Departamentit ka qenë para kohesh i shtetit që është subjekt në politikën e të tjerave, të tilla si Këshilli i Sigurisë Kombëtare dhe Departamenti i Mbrojtjes, në administratat e kaluara.
Por ka shqetësime të reja me këtë administratë. Diplomatët kanë frikë, për shembull, nga ndikimi që aktorët e jashtëm kanë mbi Rubion. Laura Loomer, një ndikuese e ekstremit të djathtë, duket se e ka shtyrë me sukses Rubion të pezullojë lëshimin e vizave për palestinezët nga Gaza. Ajo i ka kërkuar Rubios të shkarkojë disa diplomatë myslimanë.
Diplomatët amerikanë thonë gjithashtu se komunikimi nga selia e departamentit me postet jashtë vendit është shumë më i kufizuar nga sa duhet të jetë, veçanërisht duke pasur parasysh ndryshimet masive në politikën e SHBA-së për gjithçka, nga tarifat deri te promovimi i demokracisë.
“Ka një rënie të ndjeshme të transparencës”, tha një zyrtar i dytë i Departamentit të Shtetit.
Kjo do të thotë që diplomatët amerikanë shpesh habiten nga vendimet e administratës dhe u thuhet të zbatojnë politikat pavarësisht se kanë pyetje në lidhje me detajet, logjistikën dhe ligjshmërinë. Kjo mund të paralizojë punën mbi prioritetet e administratës, thonë ata, dhe ta bëjë më të vështirë për diplomatët të flasin me besim me homologët e tyre të huaj rreth implikimeve të një vendimi, një pjesë kyçe e punës së tyre.
Një urdhër ekzekutiv i Trump i 7 gushtit që përcaktonte rregulla të reja për dhënien e granteve, për shembull, i la shumë zyrtarë të Departamentit të Shtetit të hutuar, me zyra të ndryshme që ofronin udhëzime të ndryshme se si ta zbatonin atë në rajonet e tyre, tha një diplomat i dytë amerikan.
“Njerëzit po shpenzojnë një sasi të tepërt kohe duke u përpjekur të kuptojnë se çfarë domethënie kanë këto gjëra”, tha diplomati.
Rubio, i cili shërben gjithashtu si këshilltar i përkohshëm i sigurisë kombëtare, e ka shkurtuar ndjeshëm atë që dikur ishte një proces i ndërlikuar i hartimit të politikave që merrte parasysh pikëpamjet e shumë departamenteve. Tani, një grup i vogël njerëzish, kryesisht në Shtëpinë e Bardhë, flasin me presidentin dhe dalin me politika bazuar në atë që ai dëshiron, pastaj i urdhërojnë pjesës tjetër të qeverisë t'i zbatojnë ato. Ideja është të zvogëlohen rrjedhjet e informacionit në media, të ndalohet ngadalësimi burokratik dhe të arrihen ndryshime të mëdha që normalisht do të hasnin pengesa.
Trump dhe ndihmësit e tij kryesorë gjithashtu kanë ushqyer prej kohësh dyshime ndaj Departamentit të Shtetit në veçanti, duke besuar se është një fortesë liberale që kundërshton axhendën e presidentit. Në fillim të mandatit të tij të dytë, Trump lëshoi një urdhër ekzekutiv që synonte riformësimin e Shërbimit të Jashtëm në mënyra që ai tha se do të pasqyronin më mirë prioritetet e tij të politikës “Amerika e Para”.
Për të zbatuar këtë urdhër, Rubio dhe një numër i vogël zëvendësish të tij kanë ndërmarrë një sërë hapash, nga ridizajnimi i provimit të pranimit për Shërbimin e Jashtëm deri te largimi i mijëra punonjësve, veçanërisht atyre që merreshin me tema të tilla si të drejtat e njeriut dhe promovimi i demokracisë. Zyra të shumta janë shkurtuar ose zvogëluar.
Në të njëjtën kohë, shumë role të larta në Departamentin e Shtetit, siç janë nënsekretarët ose ndihmëssekretarët, nuk janë plotësuar në mënyrë të përhershme. Shumë divizione të mëdha drejtohen nga "zyrtarë të lartë të byrosë" në bazë të detyrës.
Kur një i emëruar politik nuk është i disponueshëm, disa diplomatë karriere me rang të ulët, të cilët shihen si simpatizantë të ideve të Trump, janë vendosur përkohësisht në rangjet e larta të Departamentit të Shtetit, edhe nëse nuk kanë kualifikimet tipike për këtë post, sipas shumë zyrtarëve. Kjo është veçanërisht bezdisëse për diplomatët e karrierës, sepse Shërbimi i Jashtëm është i organizuar si ushtria dhe ngritja në gradë nuk është e lehtë. Për disa në terren, është sikur gjeneralët tani po u raportojnë kapralëve.
Pyetjet në lidhje me kualifikimet janë veçanërisht të përhapura në Byronë e Lindjes së Mesme, një nga divizionet më sfiduese për të shërbyer për shkak të konflikteve dhe tensioneve të vazhdueshme politike që kanë tërhequr prej kohësh vëmendje të madhe nga SHBA-ja. Shumë njerëz u ankuan se zyrtarja e lartë e Byrosë, e emëruara politike Mora Namdar, i ka ngritur punonjësit që ajo i sheh si më besnikë mbi diplomatët më me përvojë dhe me rang më të lartë.
The Washington Post previously reported on the frustrations with Namdari, who did not immediately respond to Politico’s request for comment. Pigott, the State Department spokesman, defended Namdari and the choices made for key roles, saying the department is “elevating personnel who have proven merit, expertise and experience to best implement President Trump’s agenda and advance our national interests.”
The disappointments come amid growing concerns about the unusually high number of ambassadorial vacancies. According to the American Foreign Service Association's ambassador tracker, 110 of 195 ambassadorial positions are currently vacant.
Part of that is due to the slow pace of Senate confirmations, including Democratic filibusters. But the administration has also failed to nominate candidates for more than 60 positions, according to AFSA.
The lack of a Senate-confirmed ambassador could undermine America's ability to communicate its foreign policy abroad.
Ad esempio, il protocollo diplomatico di alcuni Paesi implica che i leader di alto livello siano meno propensi a incontrare inviati temporanei. Gli ambasciatori in carica, che spesso provengono dai ranghi del Ministero degli Esteri, tendono anche ad avere meno accesso a Washington al presidente o persino al segretario per chiedere consiglio.
Giovedì sera, i legislatori hanno approvato una manciata di candidati ambasciatori. Un funzionario dell'amministrazione Trump a conoscenza della situazione ha affermato che prima gli ambasciatori arriveranno ai loro incarichi, meglio i leader del Dipartimento di Stato potranno comunicare con i diplomatici all'estero. Il funzionario ha parlato a condizione di anonimato perché non era autorizzato a parlare pubblicamente.
Molti di coloro che entrano nel Servizio Esteri sperano di farne una carriera che duri tutta la vita, sapendo fin dall'inizio che di solito comporta cambiare posizione e sede ogni pochi anni. Ora dicono di essere preoccupati per quali ruoli futuri candidarsi, soprattutto se la loro specializzazione non è una priorità per il team di Trump.
Si teme inoltre che l'amministrazione finisca per chiudere alcuni consolati e ambasciate e che questi diplomatici si trovino accidentalmente nel posto sbagliato al momento sbagliato, come è accaduto ad alcuni di loro durante una tornata di licenziamenti all'inizio di quest'anno.
Ma alcuni hanno affermato che l'unico posto in cui non volevano essere era Washington, dove finora si sono concentrati la maggior parte dei tagli al personale e dove è più difficile ignorare la tensione sul posto di lavoro. / Adattato da Politico.com/
Lini një Përgjigje